为贯彻落实省委《关于加强城市基层党建工作的意见（试行）》和市委《xx市加强城市基层党建工作实施方案》精神，按照《关于印发〈xx县“社区吹哨、部门报到”改革试点实施方案〉的通知》要求，围绕提升城市社区党工委的统筹能力、服务能力和管理能力，推动县级职能部门向城市社区党工委下放职权，着力优化城市社区管理体制和运行机制，结合实际制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循城市发展和基层治理规律，坚持以党的建设为引领、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，全面构建简约高效的城市社区管理体制和优化协同的运行机制，推动城市社区党工委聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务，着力提升城市社区治理科学化、法治化、精细化水平，不断推进城市基层治理体系和治理能力现代化。
二、工作原则
（一）坚持重心下移。着力增强城市社区党工委统筹协调能力，充分发挥城市社区党工委统筹协调各方、领导基层治理的作用，将基层治理迫切需要的县级权限范围内的行政资源、管理权限向城市社区党工委下沉下放。
（二）坚持条专块统。以规范依法向城市社区赋权为基础，分类妥善厘清基层治理过程中涉及的条块管理权限，发挥好城市社区党工委在属地范围内“统”的权力，以及县级职能部门在业务领域内“专”的优势，力争切实体现城市社区党工委在基层治理中的基础作用。
（三）坚持责权一致。以解决基层治理问题为导向，强化县级职能部门服务基层意识，向城市社区党工委放权赋权应坚持应放尽放，实现责权统一、上下联动，创新基层治理模式，激发基层治理活力。
三、工作举措
（一）赋予城市社区党工委对县直部门单位干部提拔重用、职级晋升、年度考核等事项的建议权。通过建立定期沟通机制，确保城市社区党工委能够及时反映基层实际情况，为干部选拔提供真实、准确的信息支持。同时，鼓励和支持城市社区党工委参与对县直部门单位的评价考核，提高其在干部管理中的参与度和影响力。此举旨在促进干部队伍建设与基层治理需求的有效对接，确保选人用人导向更加符合基层实际，增强干部队伍的战斗力和服务能力。
（二）完善城市社区党工委与县级职能部门之间的联动机制。建立健全“社区吹哨、部门报到”制度，明确城市社区党工委作为“哨声”发出者的主体地位，细化县级职能部门响应“哨声”的具体流程和时限要求。通过信息化手段，搭建城市社区党工委与县级职能部门的快速反应平台，实现信息共享、任务分派、进度跟踪等功能，确保“哨声”发出后能够得到及时有效的响应。此外，探索建立联席会议制度，定期召开由城市社区党工委牵头，相关部门参加的联席会议，研究解决基层治理中的难点问题，形成合力推进工作落实的良好局面。
（三）加强城市社区党工委的组织建设和服务功能。一是深化城市社区党工委标准化规范化建设，严格按照上级党组织的要求，规范设置组织架构，配齐配强工作力量，建立健全各项规章制度，确保城市社区党工委在组织建设上达到高标准、严要求。二是提升城市社区党工委的服务功能，围绕居民最关心、最直接、最现实的利益问题，整合各类资源，开展精准化、个性化服务。如针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体，提供健康咨询、文体活动、心理辅导等多样化服务；针对外来务工人员，开设就业指导、法律援助等专题讲座，帮助他们更好地融入城市生活。三是推动城市社区党工委与驻区单位共建共治共享，通过签订共建协议、开展联合活动等形式，促进资源共享、优势互补，共同维护良好的社区环境。
（四）加大城市社区党工委的培训力度和激励措施。一是加强对城市社区党工委成员的教育培训，定期举办培训班、研讨会等活动，邀请专家学者、优秀基层工作者进行授课交流，不断提升他们的理论水平和实践能力。特别是要注重培养他们的法治思维和法治方式，引导他们在工作中依法办事、依规履职。二是建立健全激励机制，对于表现突出的城市社区党工委及其成员，给予表彰奖励，并在评先评优、职务晋升等方面予以倾斜。同时，也要加大对城市社区党工委的支持保障力度，改善办公条件，提高待遇标准，吸引更多优秀人才投身城市社区治理事业。
（五）强化城市社区党工委的监督考核。一是完善监督体系，建立健全城市社区党工委内部监督机制和社会监督机制，确保权力运行公开透明、合法合规。二是加强绩效考核，制定科学合理的考核指标体系，将城市社区党工委的工作成效纳入年度目标责任考核范畴，通过定量与定性相结合的方式，全面客观评价其工作实绩。三是注重结果运用，将考核结果作为城市社区党工委及其成员评先评优、奖惩任免的重要依据，促使他们始终保持干事创业的热情和担当作为的精神状态。
总之，通过上述一系列举措，将进一步提升城市社区党工委的统筹能力、服务能力和管理能力，为构建简约高效的城市社区管理体制和优化协同的运行机制奠定坚实基础，推动城市基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。各相关部门和单位要高度重视此项工作，加强组织领导，密切配合协作，确保各项任务落到实处、取得实效，为建设和谐宜居、充满活力的现代化城市作出新的更大贡献。
