为认真贯彻《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，全面落实中央、省委、市委农村工作会议精神和县十四届一次党代会、县十七届一次人代会精神，合力创建乡村振兴先行示范县，到2025年率先实现农业农村现代化，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察XX重要讲话作为根本遵循，完整准确全面贯彻新发展理念，深入落实省委“四为四高两同步”总体思路、市委“五个三”战略部署、县委“三四五”发展布局。坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，坚持供给侧、需求侧协调推动，坚持创新驱动发展，统筹发展与安全，坚持“三区协同”“三色共融”。以“特”“优”战略引领农业提质增效，以推动城乡要素平等交换、双向交流促进城乡融合发展，努力蹚出乡村“五大振兴”新路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为我县“十四五”率先转型出雏型提供有力支撑。
（二）目标任务。202x年，农业“特”“优”战略推进实施，第一产业高质量高速度发展，粮食面积和产量稳中有增，生猪、蛋鸡产业稳健发展。农村居民人均可支配收入增长9%以上。脱贫攻坚成果得到巩固，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。乡村建设行动启动实施，农村人居环境持续改善。城乡要素平等交换、双向交流机制进一步完善。农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善，农村社会保持和谐稳定。到2025年，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、有机贯通。农业“特”“优”战略取得明显成效，粮食、蔬菜等重要农产品供应保障更加有力，农业区域竞争力明显提高。城乡居民收入差距持续缩小。城乡要素实现双向交流、平等交换，城乡基本公共服务实现普惠共享，城乡基础设施一体化水平显著提升，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村建设目标基本实现。
二、重点任务
（一）深化农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展。围绕农业“特”“优”战略，优化农业生产结构和区域布局，大力发展特色优势产业，提高农业综合效益和竞争力。一是加强高标准农田建设，确保粮食安全。实施新一轮高标准农田建设项目，提升耕地质量，增强农业防灾减灾能力，确保粮食生产能力稳步提升。二是推进特色农业产业发展。依托本地资源禀赋，发展特色种植业、养殖业和林下经济，打造一批具有地方特色的农产品品牌，提高农产品附加值。三是加强农业科技支撑。加大农业科技投入，推广先进适用技术，提高农业科技成果转化率，培育新型职业农民，提升农业科技创新能力。四是推动农业绿色发展。坚持绿色发展理念，推广生态循环农业模式，减少农业面源污染，保护和修复农村生态环境。
（二）推进农村产业融合发展，拓宽农民增收渠道。一是大力发展农产品加工业。支持农产品加工企业技术创新和改造升级，延长产业链条，提高产品附加值，带动农民就业增收。二是促进农村电商和乡村旅游发展。利用互联网平台，拓宽农产品销售渠道，发展乡村旅游、休闲农业等新业态，增加农民经营性收入。三是支持农民创业创新。鼓励和支持农民工返乡创业，发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，激发农村经济发展活力。四是完善利益联结机制。探索建立“公司+合作社+农户”等多种利益联结模式，让农民更多分享产业链增值收益，实现共同富裕。
（三）实施乡村建设行动，改善农村人居环境。一是加强农村基础设施建设。加快农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，提升农村公共服务水平，改善农民生产生活条件。二是开展农村人居环境整治。深入推进农村厕所革命、生活垃圾治理、污水治理等重点工作，打造干净整洁、生态宜居的美丽乡村。三是提升农村公共服务水平。加强农村教育、医疗、养老等公共服务设施建设，提高农村公共服务供给质量和效率，满足农民美好生活需要。四是加强农村文化建设和精神文明建设。弘扬中华优秀传统文化，丰富农民精神文化生活，提升农民文明素质，营造良好的农村社会风尚。
（四）加强农村基层党组织建设，提升乡村治理效能。一是强化农村基层党组织领导核心作用。选优配强村党组织书记，加强村级后备力量培养，提升农村基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。二是完善村民自治机制。健全村民会议、村民代表会议制度，推进村级事务公开透明，保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是加强农村法治建设。深入开展法治宣传教育，提高农民法律意识，依法化解农村矛盾纠纷，维护农村社会稳定。四是推进农村德治建设。倡导社会主义核心价值观，树立良好家风、村风、民风，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
（五）深化农村改革，激发乡村发展活力。一是深化农村土地制度改革。稳定农村土地承包关系，有序推进农村土地流转，激活农村土地资源要素，促进农业规模化经营。二是深化农村集体产权制度改革。推进农村集体资产清产核资，明确产权归属，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。三是深化农村金融体制改革。建立健全农村金融服务体系，创新金融产品和服务方式，解决农民融资难问题，支持农村产业发展。四是深化农村社会保障制度改革。完善农村养老、医疗等社会保障体系，减轻农民负担，提高农民生活质量。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的乡村振兴工作领导小组，统筹协调全县乡村振兴工作。各乡镇、各部门要切实履行职责，形成上下联动、部门协同的工作机制，确保各项任务落实到位。
（二）加大财政投入。建立健全乡村振兴财政投入保障机制，调整优化财政支出结构，加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节的支持力度。同时，积极争取上级资金支持，引导社会资本参与乡村振兴项目建设。
（三）强化政策支持。出台支持乡村振兴的政策措施，从土地、资金、人才等方面给予倾斜支持，为乡村振兴创造良好政策环境。
（四）加强人才队伍建设。实施新型职业农民培育工程，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。同时，吸引各类人才投身乡村振兴事业，为乡村振兴提供智力支持。
（五）严格考核评估。建立乡村振兴工作考核评价体系，将乡村振兴工作纳入各级领导班子和领导干部考核内容，确保各项工作扎实推进、取得实效。
总之，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实党中央、国务院和省市县委关于乡村振兴的决策部署，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，努力开创我县乡村振兴新局面，为实现“十四五”规划目标和2035年远景目标奠定坚实基础。
