第17讲：（第二十八、二十九条）对违法犯罪党员的纪律处分（一）
大家好，今天我们继续学习《中国共产党纪律处分条例》。从今天开始，我们进入第四章的学习，内容是对违法犯罪党员的纪律处分。今天咱们主要讲第二十八、二十九条。第二十八条对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。本条是对违法犯罪党员纪律处分的总的要求，看似很简短，但要弄清楚的关键概念很多——首先要弄清楚的，是“违法犯罪”这四个字的含义。在日常生活中，我们常常把违法犯罪放在一起来讲，即“违法犯罪”。可事实上，违法与犯罪并不能等同。什么是违法行为呢？从字面上看就是违反法律规定的行为，具体来说就是特定主体实施了与现行法律相冲突的行为，引起相应的损失事实，法律对之进行否定性评价的状态。什么是犯罪行为呢？我国刑法第13条规定：“一切危害国家主权，领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会行为，依照法律应当受到刑罚处罚的，都是犯罪。但情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”。简单来说，犯罪行为不仅违反了法律规定，而且具有严重的社会危害性和刑事违法性，需要承担刑事责任。
在理解和把握“违法犯罪”的基础上，我们还需要明确，对于党员而言，一旦触犯法律法规，不仅要受到国家法律的制裁，还要接受党的纪律处分。这是因为，作为共产党员，不仅要遵守国家法律，更要严格遵守党的纪律，这是党性原则的基本要求。党的纪律是维护党的团结统一的重要保证，是保持党的先进性和纯洁性的必要条件。因此，《中国共产党纪律处分条例》明确规定，对于违法犯罪的党员，不仅要依法处理，还要依纪处理，确保纪律处分与法律制裁相衔接，形成有效的监督制约机制。
第二十八条还强调了党纪处分与法律处分的有机融合。这里所说的“有机融合”，是指在处理违法犯罪党员时，既要考虑其行为的违法性质，又要考虑其作为党员的身份特点，确保党纪处分与法律处分相互协调、相互补充。具体来说，当党员的违法行为构成犯罪时，应当依法移送司法机关处理；同时，根据其违纪情节，给予相应的党纪处分。这样做的目的，是为了确保党纪处分与法律处分在程序上的一致性和结果上的公正性，避免出现党纪处分与法律处分相互冲突的情况，确保党纪国法的权威性和严肃性。
此外，党纪处分与法律处分的有机融合，还体现在处分的具体执行上。例如，在对违法犯罪党员进行党纪处分时，应当充分考虑其违法行为的性质、情节和社会影响，确保处分结果既能体现党的纪律要求，又能符合法律规定。同时，对于已经受到法律制裁的党员，党纪处分应当与其所受的法律处罚相匹配，既不能过于严苛，也不能过于宽松，以确保党纪处分的合理性和公正性。
接下来，我们来看第二十九条的规定。第二十九条明确了对违法犯罪党员的具体处分措施。根据该条规定，对违法犯罪党员的处分措施主要包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍五种。这些处分措施的选择，应当根据党员的违法行为的性质、情节和社会影响来确定。具体来说，对于情节较轻的违法行为，可以给予警告或严重警告处分；对于情节较重的违法行为，可以给予撤销党内职务或留党察看处分；对于情节特别严重、造成恶劣社会影响的违法行为，应当给予开除党籍处分。
在实际操作中，对违法犯罪党员的处分，不仅要依据其违法行为的性质和情节，还要综合考虑其认错态度、改正表现等因素。例如，对于主动交代问题、积极改正错误的党员，可以从轻或减轻处分；对于拒不认错、态度恶劣的党员，则应从重或加重处分。这样做，既体现了党纪处分的人文关怀，又彰显了党纪处分的严肃性。
此外，第二十九条还特别强调了对违法犯罪党员处分的程序性要求。根据该条规定，对违法犯罪党员的处分，应当严格按照规定的程序进行，确保处分过程的公开透明。具体来说，处分决定应当由党组织集体讨论决定，并及时向被处分人宣布。同时，被处分人有权提出申辩意见，党组织应当认真听取并予以答复。这样做，既保障了被处分人的合法权益，又增强了党纪处分的公信力。
在实际工作中，对违法犯罪党员的纪律处分，不仅是对党员个人的警示和教育，更是对全体党员的警醒和鞭策。通过严格执纪，可以有效防止党员违法乱纪行为的发生，促进党员干部队伍的廉洁自律，维护党的形象和威信。同时，通过对违法犯罪党员的严肃处理，还可以增强广大党员的法治意识和纪律观念，推动形成遵纪守法的良好风尚，为推进全面从严治党提供有力保障。
综上所述，第二十八、二十九条的规定，不仅明确了对违法犯罪党员纪律处分的基本原则和具体措施，还强调了党纪处分与法律处分的有机融合，以及处分程序的规范性要求。这些规定，为我们正确理解和执行《中国共产党纪律处分条例》提供了重要的指导和遵循。希望广大党员同志认真学习了这些规定，深刻领会其精神实质，自觉遵守党的纪律，不断增强法治意识和纪律观念，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
在今后的工作中，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，强化责任担当，坚决落实全面从严治党的各项要求，切实加强对党员干部的教育管理监督，确保党的纪律得到严格执行，为建设风清气正的政治生态作出应有的贡献。让我们紧密团结在党中央周围，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的精神状态和更加扎实的工作作风，为实现新时代党的历史使命而不懈奋斗。
