工作汇报：盘活农村闲置资产深化农村金融改革加快国家现代农业示范区建设
近年来，我县抢抓全省农村土地承包经营权确权登记试点县、农村土地流转收益保证贷款试点县、林权抵押贷款改革试点县机遇，以农村产权抵押融资改革试点为核心，深化农村金融改革，截至目前全县涉农贷款占贷款余额的72.16%，有力带动了产业发展、幸福美丽新村建设和农民增收，开创了“三农”工作新局面，X县成功创建成为国家现代农业示范区。试点工作成效得到了省委省政府的肯定。
一、创新“三联三保”机制，破解农村融资“五难”
一是产权分离，破解“权属不明确”难题。我县在完成农村土地承包经营权、林权等确权颁证的基础上，在全省创新颁发《农村土地流转经营权证》，使承包权与经营权分离，为经营权有序流转提供了“身份”依据，为土地流转收益可以抵押担保解决了权属问题。通过这一举措，不仅明确了土地的使用权归属，还极大地促进了土地资源的合理配置和高效利用，进一步激发了农民参与土地流转的积极性。同时，我县还积极探索土地股份合作制，鼓励农民将土地经营权入股合作社或企业，实现了土地资源的集约化经营，提高了农业生产效率和经济效益。
二是三方确认，破解“价值难评估”难题。我县成立农村资源资产评估委员会，出台《县农村资源资产评估管理暂行办法》，由县金融机构、主管部门和村民代表三方联合成立评估小组，定期出台供当事人参考的指导价格，实地对抵押物评估作价，实现资产评估不出县、不收费。这一机制不仅简化了评估流程，降低了评估成本，还增强了评估结果的公正性和透明度，有效解决了农村资源价值评估难的问题。此外，我县还引入第三方专业评估机构，为农村资源评估提供技术支持和服务保障，确保评估结果的科学性和准确性。
三是评级授信，破解“信用无凭据”难题。我县启动“惠农信用工程”，建立农户信用档案，完善农户信用评价体系，对农户进行信用评级，并根据评级结果给予相应的信贷支持。这一举措不仅提高了农户的信用意识，还为金融机构提供了可靠的信用依据，降低了信贷风险。同时，我县还积极开展金融知识普及活动，提高农户的金融素养，增强其防范金融风险的能力。通过这些措施，我县逐步建立起一套完善的农村信用体系，为农村金融改革的深入推进奠定了坚实基础。
四是风险分担，破解“贷款难回收”难题。我县建立了政府、银行、保险“三位一体”的风险分担机制，由政府设立专项风险补偿基金，银行提供信贷支持，保险公司提供贷款保证保险，共同承担贷款风险。这一机制不仅减轻了金融机构的风险压力，还提高了农户获得贷款的可能性。同时，我县还建立了贷款跟踪管理和风险预警机制，及时发现和化解潜在风险，确保贷款资金的安全和有效使用。通过这些措施，我县逐步形成了政府引导、市场运作、多方参与的农村金融风险防控体系，为农村金融改革的顺利推进提供了有力保障。
五是政策扶持，破解“融资成本高”难题。我县出台了多项政策措施，加大对农村金融改革的支持力度。一方面，我县通过财政贴息、税收优惠等方式，降低农户和新型农业经营主体的融资成本；另一方面，我县积极争取上级部门的支持，争取更多的政策和资金倾斜，为农村金融改革创造良好的外部环境。同时，我县还加强与金融机构的合作，引导更多金融资源向农村倾斜，提高农村金融服务的覆盖面和可得性。通过这些措施，我县逐步构建起多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，为农村经济社会发展提供了有力支撑。
二、盘活农村闲置资产，促进资源优化配置
一是开展农村闲置资产普查，摸清家底。我县组织相关部门和乡镇，对全县范围内的农村闲置资产进行全面普查，建立了详细的台账，为盘活农村闲置资产奠定了基础。通过普查，我县掌握了农村闲置资产的种类、数量、分布等情况，为后续工作提供了准确的数据支持。同时，我县还建立了动态监测机制，定期更新数据，确保信息的及时性和准确性。
二是制定盘活方案，分类施策。我县根据农村闲置资产的不同类型和特点，制定了具体的盘活方案，采取多种方式促进资源优化配置。对于闲置的土地资源，我县鼓励农民通过土地流转、土地入股等方式，实现土地资源的集约化经营；对于闲置的房屋和设施，我县支持农民通过出租、改造等方式，将其转化为生产性或生活性服务设施，提高其利用价值；对于闲置的生产设备和技术，我县引导农民通过技术转让、合作开发等方式，实现资源共享和优势互补。通过这些措施，我县逐步激活了农村闲置资产的潜能，促进了农村经济的发展。
三是加强政策引导，激发活力。我县出台了多项政策措施，加大对农村闲置资产盘活的支持力度。一方面，我县通过财政补贴、税收优惠等方式，降低农民盘活闲置资产的成本；另一方面，我县积极搭建平台，为农民提供信息发布、交易撮合等服务，提高农村闲置资产的流转效率。同时，我县还加强宣传引导，提高农民对盘活闲置资产的认识和积极性，营造良好的社会氛围。通过这些措施，我县逐步形成了政府引导、市场运作、农民参与的农村闲置资产盘活机制，为农村经济的可持续发展注入了新的动力。
三、深化农村金融改革，助力乡村振兴
一是健全农村金融组织体系，扩大服务覆盖面。我县积极引进和发展各类金融机构，建立健全农村金融组织体系，提高农村金融服务的覆盖面和可得性。目前，我县已设立了多家农村商业银行、小额贷款公司、农村信用社等金融机构，形成了多元化、多层次的农村金融供给格局。同时，我县还加强了农村金融服务网点的建设，延伸服务触角，方便农民就近办理金融业务。通过这些措施，我县逐步构建起了一个功能完善、运行高效的农村金融网络，为农村经济社会发展提供了有力支持。
二是创新金融产品和服务，满足多样化需求。我县鼓励金融机构根据农村实际，创新金融产品和服务，满足不同群体的多样化需求。例如，我县推出了“惠农贷”、“产业贷”等特色金融产品，为农户和新型农业经营主体提供便捷、高效的信贷支持；同时，我县还开展了“保险+期货”、“保险+贷款”等金融创新试点，探索农业风险管理的新模式。通过这些措施，我县逐步丰富了农村金融产品的种类，提高了金融服务的质量和水平。
三是优化金融生态环境，提升服务水平。我县高度重视农村金融生态环境建设，不断优化金融发展环境，提升金融服务水平。一方面，我县加强了金融基础设施建设，完善了农村支付结算体系，提高了金融交易的便利性和安全性；另一方面，我县加大了金融知识普及力度，提高了农民的金融素养，增强了其防范金融风险的能力。同时，我县还加强了金融监管，维护了金融市场秩序，保护了农民的合法权益。通过这些措施，我县逐步形成了一个公平、透明、健康的农村金融生态环境，为农村金融改革的深入推进创造了良好条件。
四是强化政策支持，激发市场活力。我县出台了多项政策措施，加大对农村金融改革的支持力度。一方面，我县通过财政补贴、税收优惠等方式，降低金融机构的运营成本，提高其服务农村的积极性；另一方面，我县积极争取上级部门的支持，争取更多的政策和资金倾斜，为农村金融改革创造良好的外部环境。同时，我县还加强了与金融机构的合作，引导更多金融资源向农村倾斜，提高农村金融服务的覆盖面和可得性。通过这些措施，我县逐步形成了政府引导、市场运作、多方参与的农村金融改革机制，为农村经济社会发展提供了有力支撑。
总之，通过盘活农村闲置资产、深化农村金融改革等一系列措施，我县在推动国家现代农业示范区建设方面取得了显著成效。未来，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院的决策部署，进一步深化农村改革，创新工作机制，提升服务水平，努力开创“三农”工作新局面，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。
