为更好地落实“1+1+N+1”工作思路，持续强化党建引领保障作用，持续深化支部标准化规范化建设，持续深化党建业务融合，根据总局省局健全完善“纵合横通强党建”机制制度体系的要求和市局党委安排部署，广泛开展系统内支部与其他相关部门支部、市局机关支部与基层分局支部的联建共建工作，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，本着共商共建共享原则，坚持开门搞党建，在税务部门支部与相关部门支部、市局机关支部与基层分局支部之间搭建共建平台，探索加强交流互鉴、党员互动、优势互补新路径，实现共享资源、共谋发展，做到以共建促党建、以共建促融合、以共建促合作、以共建促发展，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强政治保证。
二、共建原则
（一）坚持以点带面，全域覆盖。全系统各党支部要将有工作联系的外部门和非公经济组织基层党组织进行全面梳理，厘清可以结对共建的党支部，并积极进行沟通，尽快达成共建意向。涉及外部门、外单位较多的支部，可优先选择1-2个部门支部开展共建，以点带面，逐步全面覆盖。
（二）坚持分类施策，精准对接。全系统各党支部要根据工作需要，加强与有关部门对接沟通，丰富联建共建方式，可采取一对一、一对多（支部与多个业务相关部门）、多对一（多个支部与某一均存在业务关系的外部门）、多对多等形式开展共建活动，发挥联建共建机制最大效应。市局机关各支部要结合部门业务特点，与1-2个基层分局党支部开展共建。
（三）坚持创新载体，务求实效。全系统各党支部要积极主动作为，结合各自部门职能特点和优势，创新开展形式多样、内容丰富的常态化共建活动，实现共建双方优势互补，共同提升。
三、共建活动内容
（一）理论学习共促。各共建支部要定期组织联合学习活动，深入学习了党的最新理论成果，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，通过专题讲座、集中研讨、主题党日等形式，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。同时，要结合实际工作，开展业务知识学习，提高党员的业务能力和综合素质，确保党建工作与业务工作深度融合，相辅相成。
（二）组织生活共融。共建支部要积极探索组织生活的新形式，如联合开展主题党日活动、民主生活会、党员大会等，通过丰富多彩的活动形式，增强党员的参与感和归属感。同时，要充分利用现代信息技术手段，如视频会议、在线学习平台等，打破时间和空间限制，实现资源共享，提升组织生活的质量和效果。共建支部还可以联合开展志愿服务活动，深入社区、企业、学校等，为群众办实事、解难题，展示税务党员干部的良好形象。
（三）业务交流共进。共建支部要定期开展业务交流活动，通过座谈会、研讨会、经验分享会等形式，交流工作经验，探讨解决业务难题的方法和途径。特别是对于一些复杂的涉税问题，可以通过共建平台，邀请专家进行专题辅导，提高税务干部的专业水平和服务能力。此外，共建支部还可以联合开展调研活动，深入基层了解实际情况，收集意见和建议，为政策制定和优化提供参考依据。
（四）廉洁文化共筑。共建支部要共同营造风清气正的工作氛围，通过开展廉洁教育、警示教育等活动，增强党员的廉洁自律意识。可以邀请纪检部门的同志进行专题讲座，剖析典型案例，引导党员知敬畏、存戒惧、守底线。同时，共建支部还可以联合开展廉洁文化建设活动，如廉洁文化征文比赛、廉洁书画展览等，丰富廉洁文化的内涵和形式，使廉洁理念深入人心。
（五）服务群众共为。共建支部要坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众作为共建的重要内容。可以通过设立便民服务站、开展税收政策宣传、提供个性化纳税服务等方式，切实解决群众的实际困难和问题。特别是在重大节假日和特殊时期，共建支部要联合开展走访慰问活动，关心关爱困难群众，传递党和政府的温暖。此外，共建支部还可以联合开展法治宣传教育活动，普及税法知识，提高群众的法律意识和纳税意识。
（六）应急处置共担。共建支部要在应对突发事件时，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。建立健全应急响应机制，明确责任分工，确保在关键时刻能够迅速行动、有效应对。共建支部要定期开展应急演练，提高应急处置能力，确保在面对自然灾害、公共卫生事件等突发情况时，能够及时、有序、高效地开展救援和处置工作，最大限度地减少损失和影响。
四、共建保障措施
（一）加强组织领导。市局党委要加强对共建工作的领导，成立共建工作领导小组，由党委主要负责同志担任组长，分管党建工作的党委成员担任副组长，各相关职能部门负责人为成员，负责共建工作的统筹协调和组织实施。各共建支部也要成立相应的共建工作小组，明确责任人，确保共建工作有序推进。
（二）强化考核评价。建立共建工作考核评价机制，将共建工作纳入年度党建工作考核内容，定期对共建工作进行检查评估，总结经验，查找不足，提出改进措施。对共建工作中表现突出的支部和个人，要给予表彰奖励，激发广大党员的积极性和创造性。
（三）加大宣传力度。充分利用各类媒体和宣传平台，广泛宣传共建工作的典型经验和先进事迹，营造良好的舆论氛围。通过编印简报、制作专题片、举办成果展示会等形式，展示共建工作的成效和亮点，扩大共建工作的影响力和覆盖面。
（四）提供经费支持。市局党委要加大对共建工作的经费投入，确保共建活动顺利开展。各共建支部要合理安排经费使用，确保每一分钱都花在刀刃上，真正发挥资金的使用效益。同时，鼓励共建支部积极争取外部资源和社会力量的支持，形成共建工作的合力。
总之，通过实施“1+1+N+1”工作思路，持续深化党建引领保障作用，广泛开展系统内外部支部的联建共建工作，必将进一步提升全市税务系统的党建工作水平，为推动新时代税收现代化事业高质量发展提供坚强的政治保证。各共建支部要充分认识共建工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加务实的作风，投入到共建工作中去，努力开创党建工作新局面。
