为切实做好我镇新一届村、社区党组织和第十届村民委员会换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关党内法规和法律法规，按照某某区委办公室、某某区人民政府办公室《关于印发<某某区村、社区“两委”换届选举工作实施意见>的通知》文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻新时代党的组织路线，着眼增强基层党组织政治功能和组织力、净化基层政治生态和提升治理水平，按照公开、民主、竞争、择优的原则，选出好班子、换出好状态、形成好风气、健全好机制，进一步巩固党执政的政治基础、组织基础、群众基础，为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系奠定坚实基础，为实施乡村振兴战略、推动乡村治理体系和治理能力现代化、加快我镇经济强镇、文化名镇建设步伐提供坚强组织保证。
（二）基本原则
——坚持党的全面领导。牢牢把握党对换届工作的主导权，充分发挥党组织领导和把关作用，确保换届工作正确方向；
——坚持正确用人导向。严格人选标准，强化源头把关，切实选优配强村、社区“两委”班子特别是带头人，实现基层组织建设整体提升；
——坚持发扬基层民主。尊重党员和群众主体地位，保障党员和群众民主权利，落实党员和群众的知情权、参与权、选举权、监督权；
——坚持依法依规推进。严格落实换届工作相关法律法规和政策规定，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法律不变通，确保换届程序合法、过程公开、结果有效。
二、主要任务
（一）精心组织动员
成立领导小组。成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，相关部门负责人为成员的村、社区“两委”换届选举工作领导小组，负责统筹协调换届选举工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇组织办，具体负责换届选举的日常事务。
2. 制定详细方案。各村、社区要根据本实施方案，结合实际情况，制定详细的换届选举工作方案，明确目标任务、时间安排、方法步骤、责任分工等，确保换届选举工作有序推进。
3. 广泛宣传发动。通过召开动员大会、发放宣传资料、悬挂横幅标语、利用广播、微信等多种形式，广泛宣传换届选举的重要意义、政策法规、工作程序和纪律要求，营造良好的舆论氛围，提高广大党员和群众的知晓率和参与度。
（二）严格资格审查
明确资格条件。严格按照上级文件要求，明确村、社区“两委”班子成员特别是带头人的资格条件，确保选出的人选政治坚定、作风过硬、能力突出、群众公认。
2. 严格资格联审。建立资格联审机制，由镇组织办牵头，会同纪检、公安、信访等部门，对候选人进行联合审查，坚决防止“带病提名”“带病当选”现象发生。
3. 实施负面清单管理。制定村、社区“两委”班子成员候选人负面清单，列出不得列为候选人的具体情形，如存在违法违纪行为、道德品行问题、履职能力不足等情况的人员，一律不得作为候选人。
（三）规范选举程序
认真组织选举。严格按照法定程序和要求，认真组织村、社区“两委”换届选举工作。选举过程中，要充分发扬民主，尊重党员和群众的意愿，确保选举结果真实、公正、有效。
2. 强化监督指导。镇换届选举工作领导小组要加强全程监督指导，及时发现和纠正选举过程中出现的问题，严肃查处拉票贿选、破坏选举等违纪违法行为，维护换届选举的良好秩序。
3. 做好后续工作。选举结束后，要及时组织新当选的村、社区“两委”班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作、进入角色。同时，要做好离任干部的思想工作，引导他们正确对待进退留转，保持良好的心态，继续关心支持村、社区的发展。
三、工作措施
（一）加强组织领导
落实主体责任。各村、社区党组织要切实担负起换届选举工作的主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，确保换届选举工作顺利进行。
2. 加强协调配合。镇换届选举工作领导小组成员单位要各司其职、密切配合，形成工作合力。镇组织办要加强与纪检、公安、信访等部门的沟通协调，共同做好资格审查、监督指导等工作。
3. 强化督查考核。镇换届选举工作领导小组要加强对各村、社区换届选举工作的督查考核，及时掌握工作进展，解决存在的问题，确保换届选举各项工作任务落到实处。
（二）强化教育培训
组织专题培训。在换届选举前，镇组织办要组织村、社区“两委”班子成员候选人进行专题培训，重点学习了《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规和政策文件，提高他们的政治素质和业务能力。
2. 开展警示教育。通过典型案例剖析、观看警示片等形式，对村、社区“两委”班子成员候选人进行警示教育，增强他们的纪律意识和规矩意识，自觉遵守换届选举的各项纪律要求。
3. 提升综合素质。针对新当选的村、社区“两委”班子成员，要开展综合素质提升培训，包括政策理论、法律法规、社会治理、经济发展等方面的内容，帮助他们全面提升履职能力。
（三）营造浓厚氛围
加强正面宣传。充分利用各种媒体资源，加大对换届选举工作的宣传力度，宣传换届选举的重要意义、政策法规、先进典型和成功经验，营造风清气正的换届选举氛围。
2. 深入走访调研。镇领导班子成员要深入村、社区，开展走访调研，了解换届选举工作进展情况，听取党员和群众的意见建议，及时解决存在的问题，确保换届选举工作平稳有序进行。
3. 积极回应关切。通过设立咨询电话、开通网络平台等方式，积极回应党员和群众对换届选举工作的关切，解答疑问，消除顾虑，增强党员和群众的参与感和获得感。
四、保障措施
（一）提供经费保障
落实专项经费。镇财政要将村、社区“两委”换届选举工作所需经费列入年度预算，确保换届选举工作顺利进行。
2. 严格经费管理。建立健全换届选举工作经费管理制度，严格执行财务纪律，确保经费使用规范、透明、高效。
（二）加强队伍建设
配强工作力量。从镇机关抽调精干力量，组建换届选举工作专班，具体负责换届选举的组织实施工作。
2. 提高业务水平。定期组织换届选举工作人员进行业务培训，提高他们的政策水平和业务能力，确保换届选举工作依法依规、规范有序进行。
（三）严肃换届纪律
严明纪律要求。严格执行中央“十个严禁”纪律要求，坚决杜绝拉票贿选、破坏选举等违纪违法行为的发生。
2. 强化监督检查。镇纪委要加强对换届选举工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，严肃查处违反换届纪律的行为，确保换届选举风清气正。
3. 做好舆情应对。建立健全换届选举舆情监测和应对机制，密切关注社会舆论动态，及时妥善处置突发舆情事件，维护换届选举的社会稳定。
通过上述措施的落实，我镇将确保村、社区“两委”换届选举工作顺利进行，选出一支政治坚定、作风优良、能力突出、群众满意的“两委”班子，为推动我镇经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。
