为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和xx市委、市政府关于推进移风易俗、建设文明乡风、深化殡葬改革的决策部署，根据《殡葬管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想和基本原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，着力履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，按照“教育引导、改善服务、党员带头、政策激励、因地制宜、循序渐进”的原则，以推进移风易俗为着力点，以深化殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，通过推进移风易俗倡树文明殡葬新风，着力建设惠民、绿色、文明殡葬，更好地保障和改善民生。
（二）主要目标。经过三年努力，大操大办、封建迷信、散埋乱葬等问题得到有效遏制，殡葬设施建设水平显著提高，殡葬服务能力明显提升，惠民殡葬政策全面落实，节地生态安葬奖补制度惠及全体居民。202x年，全市50%的镇至少建成1个面积不少于50亩的示范性农村公益性公墓，节地生态安葬率达50%以上。202x年，城市公益性公墓面积扩建至100亩，每个镇至少建成1个面积不少于50亩的示范性农村公益性公墓，殡葬基础设施实现市、镇两级全覆盖。
二、工作任务
（一）强化宣传教育。坚持以政策激励、正面宣传、说服教育为主，以群众喜闻乐见的方式宣讲方针政策，让群众从心里拥护。旗帜鲜明反对大操大办、封建迷信，倡树厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风。积极引导社会舆论，营造良好的舆论环境，确定每年3月15日至4月15日为全市“殡葬改革宣传月”。坚持法治、德治、自治相结合，建立健全“四会”（村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会），将移风易俗纳入村规民约和“四会”工作内容，充分发挥其在移风易俗中的作用，形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好机制。
（二）加强殡葬设施建设。按照科学规划、合理布局的原则，加快推进城乡公益性公墓建设。202x年底前，完成全市所有镇级公益性公墓的选址和规划工作，确保每个镇至少有1处符合标准的公益性公墓。同时，加大对现有公墓的改造提升力度，完善配套设施，提升服务水平，确保公墓环境整洁、设施齐全、管理规范。鼓励和支持社会资本参与殡葬设施建设，探索多元化投资运营模式，提高殡葬服务供给能力。对于农村地区，结合乡村振兴战略，推动农村公益性公墓与美丽乡村建设相结合，打造一批集休闲、纪念、教育于一体的现代化公墓。
（三）推进节地生态安葬。大力推广树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式，减少土地资源浪费，保护生态环境。202x年起，新建公墓原则上不再审批传统墓穴，重点发展节地生态安葬区域。对选择节地生态安葬的居民给予适当经济补贴，提高群众参与积极性。同时，加强对散埋乱葬行为的治理，依法取缔非法公墓，清理整治违规墓地，恢复土地原貌。鼓励和支持社会组织、志愿者参与节地生态安葬宣传活动，提高社会认知度和接受度。
（四）完善惠民殡葬政策。全面落实国家和省有关惠民殡葬政策，对城乡低保对象、特困人员、重点优抚对象等困难群体免除基本丧葬费用，减轻群众负担。202x年底前，建立覆盖全体居民的基本殡葬服务保障体系，实现基本殡葬服务均等化。鼓励各地结合实际，出台更加优惠的殡葬服务政策，如减免火化费、骨灰寄存费等，进一步降低群众殡葬成本。同时，加强对殡葬服务机构的监管，规范收费行为，杜绝乱收费现象，维护群众合法权益。
（五）提升殡葬服务水平。加强殡葬服务队伍建设，定期开展业务培训，提高从业人员素质和服务水平。202x年底前，全市所有殡仪馆、公墓管理人员和一线服务人员完成一轮全员培训，确保服务质量稳步提升。推进殡葬信息化建设，建立统一的殡葬管理服务平台，实现信息共享、业务协同，方便群众办理相关手续。加强殡葬行业自律，引导企业诚信经营，树立良好形象。鼓励和支持殡葬服务企业创新服务模式，提供个性化、人性化服务，满足不同群体的需求。
（六）加强组织领导和监督检查。成立由市政府主要领导任组长的殡葬改革工作领导小组，负责统筹协调全市殡葬改革工作，研究解决重大问题。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。各级党委、政府要把殡葬改革作为一项重要任务，列入议事日程，定期研究部署，确保各项政策措施落实到位。建立健全考核评价机制，将殡葬改革工作纳入年度目标责任考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的进行通报批评并督促整改。加强监督检查，严肃查处违法违规行为，确保殡葬改革工作健康有序进行。
总之，推进移风易俗、建设文明乡风、深化殡葬改革是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进各项工作，为建设美丽和谐的xx市作出新的更大贡献。
