建设美丽乡村是统筹城乡建设、推动城乡一体化发展的重要途径，是顺应人民群众对美好生活向往的重要举措，是加快推进乡村振兴战略的有力抓手。为推动实施乡村振兴战略，打造美丽乡村，特制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面实施乡村振兴战略，紧密结合国家XX流域生态保护和高质量发展战略和“X带X心”文化旅游布局，坚持山水林田湖路村综合整治，统筹推进美丽村庄、美丽田园、美丽公路、美丽河道、美丽产业一体布局、一体打造，聚焦聚力，以点带面、典型引路，高起点规划、高标准建设一批精品村、示范村，打造具有XX特色的美丽乡村建设模式，叫响美丽乡村XX品牌。
（二）基本原则
规划先行，分层实施。XX市重点抓好统筹谋划和导则制定，重点抓好精品村建设工作，指导各区县（市）贯彻执行《XX市美丽乡村建设导则》，推动美丽乡村旅游带和美丽乡村组团发展。各区县（市）做好村庄分类规划、实用性村庄规划和区域内美丽乡村组团建设实施规划，在共同抓好精品村、重点抓好示范村建设基础上，全力做好美丽乡村以点带面和组团建设。因地制宜，分类推进。东部平原地区重点建设“美丽田园”，以“美丽田园”带动美丽乡村发展；西部丘陵山区重点挖掘景观和文化特色，发展乡村旅游，打造丰富多样各具特色的美丽乡村；近郊城乡结合部村庄建设要与城市建设高度协调和衔接；沿X村庄紧密结合XX流域生态保护和高质量发展，建设精品村和示范村。对已有美丽乡村进行巩固提升，对在建美丽乡村持续推动，对开工新建美丽乡村加大扶持力度，梯次推进精品村建设。政府引导，合力投入。202x—202x年，市财政每年对每个精品村建设根据人口规模、地域面积和项目建设内容支持1000万—20xx万元。各级财政要加大对农村人居环境的投入，补短板，强弱项。
二、主要任务
（一）优化乡村规划布局
加强规划引领。按照“多规合一”的要求，将美丽乡村建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划体系，实现与生态环境保护、产业发展等专项规划的有效衔接。强化规划的刚性约束，确保一张蓝图绘到底。同时，注重规划的科学性和前瞻性，充分考虑乡村发展的长远需求，预留足够的发展空间，避免因短期行为导致资源浪费和环境破坏。
2. 推进村庄分类发展。根据村庄的地理位置、资源禀赋、历史文化等特点，将全市村庄划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等不同类型，分类施策，精准发力。对于集聚提升类村庄，重点加强基础设施建设和公共服务配套，提升综合承载能力；对于城郊融合类村庄，注重与城市功能互补，促进产城融合；对于特色保护类村庄，强调文化传承和生态保护，保持乡村特色；对于搬迁撤并类村庄，则要做好搬迁安置和后续保障工作，确保村民利益不受损。
（二）改善农村人居环境
深入推进厕所革命。继续巩固和扩大农村改厕成果，确保到202x年底，全市农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上。建立健全长效管护机制，确保改厕设施正常运行，发挥实效。同时，积极探索农村厕所粪污资源化利用的新途径，减少环境污染，提高资源利用率。
2. 强化垃圾治理。完善农村生活垃圾收运处置体系，推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，逐步实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强农村生活垃圾分类宣传教育，提高村民环保意识，形成良好的生活习惯。到202x年底，力争全市90%以上的行政村实现生活垃圾有效治理。
3. 加强污水治理。加快农村污水处理设施建设，优先解决水源保护区、黑臭水体集中区域、旅游风景区等重点区域的污水处理问题。推广低成本、低能耗、易维护的污水处理技术，鼓励采用生态处理方式，如人工湿地、生物滤池等。到202x年底，力争全市80%以上的行政村实现生活污水有效治理。
4. 改善村容村貌。开展村庄清洁行动，集中清理乱堆乱放、私搭乱建等现象，美化村容村貌。加强农村公共空间建设，合理布局村民活动中心、文体广场等设施，满足村民休闲娱乐需求。同时，注重保留乡村特色风貌，避免千篇一律的城市化倾向，让乡村成为记得住乡愁的地方。
（三）提升乡村产业发展水平
发展现代农业。依托XX市丰富的农业资源，大力发展绿色农业、有机农业、智慧农业，提高农业综合效益和竞争力。支持新型农业经营主体发展，培育一批家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推动农业规模化、标准化、品牌化发展。加强农业科技支撑，推广新品种、新技术、新模式，提高农业现代化水平。
2. 壮大乡村特色产业。围绕“X带X心”文化旅游布局，充分利用乡村自然风光、民俗文化等资源，发展乡村旅游、休闲农业、民宿经济等特色产业，拓宽农民增收渠道。支持有条件的村庄创建国家A级旅游景区、全国乡村旅游重点村等品牌，提升乡村旅游品质。同时，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新，发展农产品加工业、手工艺品制作等产业，增加农村就业机会。
3. 推动一二三产业融合发展。支持农业龙头企业、农民合作社等市场主体与农户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作等方式，带动农户参与产业链、价值链分工，分享增值收益。鼓励发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。支持发展农村电子商务，拓宽农产品销售渠道，促进农产品线上线下融合发展。
（四）加强乡村社会治理
完善乡村治理体系。建立健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系，提高乡村治理效能。加强村级组织建设，选优配强村“两委”班子，提升村干部队伍素质。深化村民自治实践，完善村规民约，引导村民依法依规参与乡村治理。
2. 提升乡村服务水平。加强农村公共服务设施建设，完善教育、医疗、养老等基本公共服务体系，提高服务质量和效率。推进数字乡村建设，利用互联网、大数据等信息技术手段，提升乡村治理智能化水平。加强农村社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护农村和谐稳定。
3. 弘扬乡村文明新风。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬中华优秀传统文化，倡导文明健康的生活方式。加强农村精神文明建设，广泛开展移风易俗活动，反对封建迷信、铺张浪费等不良风气，营造良好的社会风尚。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立XX市美丽乡村建设领导小组，由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责美丽乡村建设的统筹协调和组织实施。各区县（市）也要成立相应的领导机构，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。建立健全工作推进机制，定期召开会议研究解决重大问题，确保各项工作任务落到实处。
（二）加大资金投入
除市级财政每年安排专项资金支持精品村建设外，各区县（市）也要加大财政投入力度，确保资金到位。积极争取上级政策和资金支持，整合各类涉农项目资金，集中用于美丽乡村建设。鼓励社会资本参与美丽乡村建设，通过政府和社会资本合作（PPP）等方式，拓宽融资渠道。同时，加强对资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。
（三）强化政策支持
出台一系列支持美丽乡村建设的政策措施，包括土地、金融、税收等方面的支持。对于符合条件的美丽乡村建设项目，优先安排建设用地指标，简化审批程序。金融机构要加大对美丽乡村建设的信贷支持力度，创新金融产品和服务，降低融资成本。税务部门要落实好相关税收优惠政策，减轻企业负担。同时，鼓励和支持科研机构、高等院校等单位积极参与美丽乡村建设，提供技术支持和智力支持。
（四）加强宣传引导
充分利用各种媒体平台，广泛宣传美丽乡村建设的重要意义和成功经验，营造全社会关心支持美丽乡村建设的良好氛围。组织开展美丽乡村建设先进典型评选表彰活动，树立一批可复制、可推广的典型示范案例。加强对外交流合作，学习借鉴国内外先进经验和做法，不断提升XX市美丽乡村建设水平。
总之，建设美丽乡村是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，为实现农业强、农村美、农民富的目标不懈奋斗。
