为加强我市城市公共区域窨井盖的监管和维护，完善窨井盖长效管理机制，提升城市窨井盖设施安全运行水平，保障市民群众生命财产安全和城市有序运行，促进城市治理能力和管理水平的全面提升，根据《xx省推进城镇基础设施建设管理工作联席会议办公室关于印发xx省城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案（202x年—202x年）的通知》（x城建联办〔202x〕1号）、《xx市推进城镇基础设施建设管理工作联席会议办公室关于印发xx市城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案（202x年-202x年）的通知》（x城建联办〔202x〕1号）精神，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于城市管理系列重要论述及省委省政府、xx市委市政府领导重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，持续强化窨井盖安全管理，努力打造“安全、整洁、有序、智能”的城市环境，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
二、基本原则
坚持以人为本。牢固树立“小井盖、大民生”理念，把人民群众生命财产安全作为推进工作的出发点和落脚点，保障人民群众出行安全，不断提升城市安全运行管理水平。
坚持统筹推进。各行业主管部门、相关成员单位在市政府的统一领导下，按照“谁所有，谁负责”的原则，明确责任，确定权属，建立专项整治工作台账，强化部门协调联动，调动社会各方面的积极性，共同推进专项整治工作落实。
坚持依法治理。完善涉及窨井盖安全管理的文件政策和技术标准，保证窨井盖权属单位和管理单位依法履行安全管理的主体责任。
坚持创新引领。积极探索运用物联网信息化手段创新窨井盖安全管理模式，逐步推广应用具备防盗、防滑、防移位、防沉降、防坠落等功能的新技术、新产品，提高窨井盖安全性能，有效防范事故发生。
三、工作目标
通过实施城市公共区域窨井盖专项整治三年行动，力争到202x年底，实现以下目标：
全面排查并整治城市公共区域窨井盖安全隐患，确保各类窨井盖设施完好率达到98%以上。
2. 建立健全窨井盖安全管理长效机制，形成权责清晰、协调有序、监管有力的工作格局。
3. 推广应用新技术、新材料，提高窨井盖的安全性能和使用寿命，减少因窨井盖问题引发的事故。
4. 提升市民对城市公共设施的满意度，增强市民的安全意识和自我保护能力，营造良好的城市环境和社会氛围。
四、主要任务
（一）全面开展窨井盖普查建档
各区县、各行业主管部门要组织力量，对辖区内所有城市公共区域的窨井盖进行全面普查，摸清底数，建档立册，做到“一盖一档”。普查内容包括窨井盖的位置、数量、类型、材质、规格、权属单位等信息，并对普查结果进行分类统计，为后续整治工作提供准确的数据支持。
2. 针对普查中发现的问题窨井盖，要立即采取措施进行整改，对于存在严重安全隐患的，要立即封闭或拆除，防止发生安全事故。
3. 建立动态更新机制，定期对窨井盖情况进行复核，确保数据的准确性和时效性，为城市管理和维护提供科学依据。
（二）集中整治安全隐患
按照“先急后缓、分步实施”的原则，对普查中发现的安全隐患进行集中整治。优先整治交通繁忙路段、学校周边、居民区等人流密集区域的窨井盖，确保重点区域的安全。
2. 对于破损、松动、下沉、缺失等问题窨井盖，要立即修复或更换，确保其功能正常，不影响行人和车辆通行安全。
3. 加强对地下管线的维护管理，避免因施工不当造成窨井盖损坏。对于因施工导致的窨井盖损坏，施工单位要及时修复，恢复原状。
4. 建立快速反应机制，对于市民举报或巡查发现的窨井盖问题，要在规定时间内完成处置，确保及时消除安全隐患。
（三）建立健全长效管理机制
明确责任主体。按照“谁所有，谁负责”的原则，明确各类窨井盖的权属单位和管理单位，签订责任书，压实责任。对于无主或产权不明的窨井盖，由所在区县政府指定相关部门代管，确保每一块窨井盖都有人负责。
2. 完善管理制度。制定出台《xx市城市公共区域窨井盖管理办法》，明确窨井盖的设计、施工、验收、维护等各个环节的标准和要求，规范窨井盖管理行为。
3. 强化监督检查。建立定期检查和不定期抽查相结合的监督机制，加强对窨井盖的日常巡查，及时发现和处理问题。对于不履行职责或履职不到位的单位和个人，要依法依规进行问责。
4. 推进信息化管理。利用物联网、大数据等现代信息技术，建设城市窨井盖综合管理平台，实现窨井盖信息的实时监控、远程管理和智能预警，提高管理效率和服务水平。
（四）加强宣传引导
利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传窨井盖专项整治的重要意义和工作成效，提高市民的安全意识和自我保护能力。
2. 开展“安全井盖，守护家园”主题宣传活动，组织社区、学校、企业等单位参与，通过举办讲座、展览、知识竞赛等形式，普及窨井盖安全知识，营造全社会共同关注和支持窨井盖整治的良好氛围。
3. 鼓励市民积极参与窨井盖整治工作，设立举报奖励制度，对发现并报告窨井盖问题的市民给予一定奖励，激发市民参与的积极性。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立xx市城市公共区域窨井盖专项整治工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市住房和城乡建设局、市城市管理局、市公安局、市交通运输局等部门主要负责人为成员，负责统筹协调全市窨井盖专项整治工作。各区县也要成立相应的工作机构，确保各项任务落到实处。
（二）加大资金投入
将窨井盖专项整治所需资金纳入各级财政预算，确保普查建档、隐患整治、信息化建设等各项工作顺利开展。鼓励社会资金参与窨井盖整治，探索建立多元化的投融资机制。
（三）严格考核评估
将窨井盖专项整治工作纳入城市管理考核体系，定期对各区县、各部门的工作进展和成效进行评估，对于表现突出的单位和个人给予表彰，对于工作不力的予以通报批评。
（四）强化法治保障
严格执行《xx市城市公共区域窨井盖管理办法》，加大对违法违规行为的查处力度，确保法律法规的有效实施。同时，加强与司法机关的协作配合，依法打击破坏窨井盖设施的行为，维护公共安全和社会秩序。
六、总结
城市公共区域窨井盖的整治是一项关系到人民群众生命财产安全和城市形象的重要工作。各级各部门要高度重视，精心组织，密切配合，确保专项整治工作取得实效。通过三年的努力，我们有信心将我市的城市公共区域窨井盖管理水平提升到一个新的高度，为建设美丽宜居、安全有序的现代化城市作出新的更大贡献。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更加坚定的信心、更加务实的作风，扎实推进窨井盖专项整治工作，为人民群众创造更加美好的生活环境。
