为全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《中共x市委员会全面依法治市委员会关于开展党政主要负责人向市委全面依法治市委员会述法工作方案》精神，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治建设进程，决定开展党政主要负责人向县委全面依法治县委员会述法工作。现制定方案如下：
一、述法对象
乡镇党委和政府主要负责人，县政府工作部门主要负责人。
二、述法主要内容
（一）乡镇党委主要负责人围绕以下方面进行述法
认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实中央关于法治建设的决策部署和自治区、市、县工作要求，充分发挥党委在推进本乡镇法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，每年专题听取上一年度本乡镇法治建设情况汇报的情况；
2. 将法治建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；把法治政府、法治乡村建设成效作为衡量工作部门推进法治建设工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系的情况；
3. 坚持宪法法律至上，维护国家法制统一、尊严、权威。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，支持本级政府推进法治政府、法治乡村建设工作，支持本级人大依法依章程履行职能，开展工作的情况；
4. 坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力的情况；
5. 严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况；
6. 坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察使用干部的重要依据，加强法治教育培训，提高领导干部法治思维和依法办事能力的情况。
（二）乡镇政府主要负责人围绕以下方面进行述法
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实中央关于法治政府建设的决策部署和自治区、市、县工作要求，将法治政府建设摆在乡镇工作全局的重要位置，带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；
2. 落实重大行政决策程序，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；
3. 推动乡镇政府依法全面履行职能，优化政府组织结构，完善政府治理体系，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进乡镇政府事权规范化、法律化；
4. 深化行政执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，整合精简执法队伍，解决多头多层重复执法问题，减少执法层级，推动执法重心下移，提高行政执法效能；
5. 全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，提高执法质量和效率；
6. 加强对行政权力的制约和监督，完善行政权力运行制约和监督体系，强化内部流程控制，防止权力滥用，推进政务公开，让权力在阳光下运行，增强政府公信力和执行力；
7. 依法有效化解社会矛盾纠纷，健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益，完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，加强人民调解工作，改革信访工作制度，依法分类处理信访诉求，促进社会和谐稳定；
8. 完善法治政府建设考核评价机制，将法治政府建设成效作为衡量乡镇政府及其部门领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，加强考核结果运用，奖优罚劣，推动法治政府建设各项任务落实到位。
三、述法方式及程序
述法采取书面述法和现场述法相结合的方式进行。书面述法由述法对象按照述法内容撰写述法报告，经所在单位党委（党组）审核后，报送县委全面依法治县委员会办公室。现场述法由县委全面依法治县委员会办公室根据实际情况，选择部分述法对象进行现场述法，述法对象应准备充分，确保述法质量。
2. 述法报告应当实事求是、客观公正，既反映成绩，又查找问题，提出改进措施。述法报告应当包括述法对象的基本情况、述法内容的具体情况、存在的问题及原因分析、下一步工作打算等内容。
3. 现场述法结束后，县委全面依法治县委员会办公室将组织评议组对述法情况进行评议，评议结果将作为对述法对象及其所在单位年度考核的重要参考依据。
4. 对于述法中发现的问题，县委全面依法治县委员会办公室将督促相关单位和个人限期整改，并跟踪问效，确保整改到位。
四、述法时间安排
书面述法报告应在每年11月底前报送县委全面依法治县委员会办公室。
2. 现场述法时间另行通知，一般安排在每年12月份进行。
五、述法保障措施
各乡镇党委和政府、县政府各工作部门要高度重视述法工作，将其作为落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的重要抓手，精心组织，周密安排，确保述法工作顺利进行。
2. 县委全面依法治县委员会办公室要加强指导和协调，及时解决述法工作中遇到的问题，确保述法工作取得实效。
3. 各述法对象要认真准备述法材料，确保述法报告内容真实、准确、全面。对于敷衍塞责、弄虚作假的，将严肃追究责任。
4. 县委全面依法治县委员会办公室要加强对述法工作的宣传报道，营造良好的法治氛围，推动全县法治建设不断迈上新台阶。
六、述法工作要求
提高认识，加强领导。各乡镇党委和政府、县政府各工作部门要充分认识述法工作的重要意义，将其作为落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的重要举措，切实加强组织领导，确保述法工作顺利开展。
2. 突出重点，注重实效。述法工作要紧紧围绕推进法治建设这一主线，突出重点，注重实效，通过述法促进法治建设各项任务的落实。
3. 严格标准，确保质量。述法报告要严格按照要求撰写，做到内容真实、数据准确、语言规范。现场述法要准备充分，确保述法质量。
4. 强化监督，推动整改。县委全面依法治县委员会办公室要加强对述法工作的监督检查，对述法中发现的问题要及时督促整改，确保述法工作取得实效。
通过上述措施，我们旨在进一步推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治建设进程，为建设法治中国贡献x县力量。希望各乡镇党委和政府、县政府各工作部门以此次述法为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实中央关于法治建设的决策部署和自治区、市、县工作要求，不断开创法治建设新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
