为深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示精神，全面落实省、市和区委关于加强能力作风建设的部署要求，立足职责定位，发挥职能作用，强化监督执纪问责，推动XX区能力作风建设取得明显成效，根据《全市“能力作风建设年”活动不良作风整治行动专项工作方案》和《XX区“能力作风建设年”活动实施方案》，特制定本方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政等消极行为”的重要要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，把从严监督执纪问责贯穿作风建设全过程。坚持抓住“关键少数”以上率下，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党和党风廉政建设责任的监督，推动“一把手”层层严格自律、严负其责、严管所辖。坚持风腐一体纠治，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟相结合，以强有力的监督保证整治行动深走实做、落地有声，推动整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得更大成果，为推进XX区“两部六区”发展战略提供坚强的纪律作风保障。
二、监督重点
对标对表习近平总书记重要讲话和指示批示精神，聚焦制约振兴发展、阻碍工作落实、漠视侵害群众利益的突出问题，找准发力点，靶向纠治作风顽疾。
（一）着力整治思想僵化保守、学风不端问题。重点是：照猫画虎，照抄照搬，学习不过脑、不走心，走过场、装样子；浅尝辄止，不求甚解，知其然不知其所以然；临阵磨枪，学习不系统不深入，临时抱佛脚，现学现用；业务至上，重业务轻理论，以业务工作代替理论学习；学用脱节，单纯为学习而学习，不注重学思用贯通、知信行统一，没有做到学以致用。
（二）着力整治空喊口号、落实不力问题。重点是：对党中央决策部署和省、市、区委工作要求，表态多调门高、行动少落实差，只说不做，甚至说一套做一套；工作推进中遇到困难和阻力时，畏难情绪严重，不敢担当、不愿作为；对上级交办的任务，打折扣、搞变通，阳奉阴违，表面一套背后一套；对基层反映的问题，推诿扯皮，久拖不决，造成不良影响；对群众合理诉求，态度冷漠、敷衍塞责，甚至刁难群众，损害党和政府形象。
（三）着力整治形式主义、官僚主义问题。重点是：文件会议泛滥，层层转发文件，以会议贯彻会议，以文件落实文件，不解决实际问题；督查检查考核过多过频，重痕迹轻实绩，增加基层负担；调研走过场，蜻蜓点水，不深入基层、不接触群众，浮在面上；决策拍脑袋，不进行科学论证，凭个人喜好随意决定，导致决策失误；服务群众不主动、不热情，对待群众态度生硬，办事效率低下，群众意见大。
（四）着力整治享乐主义、奢靡之风问题。重点是：违规公款吃喝、旅游，接受管理服务对象宴请，超标准接待；违规配备使用公务用车，公车私用，私车公养；违规发放津补贴，巧立名目，变相福利；违规操办婚丧喜庆事宜，借机敛财；生活奢靡、贪图享受，追求低级趣味，造成不良社会影响。
三、主要措施
（一）加强政治建设，提高政治站位。全区各级党组织要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于东北振兴的重要讲话和指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要结合党史学习教育，深入开展理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，确保全区上下始终与党中央保持高度一致。
（二）强化监督检查，严肃执纪问责。区纪委监委要切实履行监督专责，综合运用日常监督、专项检查、明察暗访等方式，加强对重点领域、关键环节的监督检查，及时发现和纠正形式主义、官僚主义等问题。要建立健全问题线索快速处置机制，对发现的问题线索，第一时间调查核实，严肃处理，绝不姑息。要加大通报曝光力度，选取典型案例，定期通报曝光，形成有力震慑。要深化以案促改，针对查处的典型案件，深入剖析原因，查找制度漏洞，提出整改建议，推动标本兼治。
（三）完善制度建设，巩固整治成果。要坚持问题导向，针对整治过程中发现的共性问题和深层次问题，研究制定针对性强、操作性强的制度规定，从源头上堵塞漏洞。要建立完善作风建设长效机制，将行之有效的做法固化为制度，形成长效机制。要强化制度执行，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根、见到实效。要加大对制度执行不力的问责力度，对违反制度规定的单位和个人，依规依纪依法严肃处理，确保制度刚性约束。
（四）加强宣传教育，营造浓厚氛围。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传报道整治行动的进展和成效，营造良好的舆论氛围。要开展多种形式的宣传教育活动，如举办专题讲座、培训班、知识竞赛等，增强党员干部的思想自觉和行动自觉。要选树先进典型，发挥示范引领作用，激励广大党员干部见贤思齐、奋发有为。要及时总结推广好的经验做法，推动形成可复制、可推广的经验模式，不断提升整治行动的整体水平。
（五）强化组织领导，确保任务落实。成立由区委书记任组长，区长任副组长，区纪委监委、组织部、宣传部等部门主要负责同志为成员的XX区“能力作风建设年”活动领导小组，负责统筹协调、督促指导整治行动的开展。各镇街、各部门也要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保整治行动有人抓、有人管。要层层压实责任，区领导要带头抓，亲自部署、亲自推动，确保整治行动扎实推进。要强化考核评价，将整治行动纳入年度绩效考核，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行约谈问责，确保整治行动取得实实在在的效果。
四、工作要求
（一）提高思想认识。全区各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“能力作风建设年”活动的重要性、紧迫性，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到区委的决策部署上来。要紧密结合自身实际，认真查找存在的问题，制定切实可行的整改措施，确保整治行动取得实效。
（二）强化责任落实。各级党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自研究部署、亲自督促落实，确保整治行动各项任务落到实处。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的整治工作。纪检监察机关要认真履行监督责任，敢于动真碰硬，严肃查处违纪违法行为，确保整治行动顺利推进。
（三）坚持问题导向。要聚焦制约振兴发展的难点堵点问题，深入查找影响能力作风建设的深层次原因，精准施策，靶向治疗。要坚持边查边改、立行立改，对能够立即解决的问题，要迅速整改到位；对需要长期努力的问题，要制定时间表、路线图，逐步解决。要建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，确保问题整改到位。
（四）注重统筹兼顾。要把“能力作风建设年”活动与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与落实党中央重大决策部署和省、市、区委工作要求结合起来，与推动经济社会高质量发展结合起来，做到两手抓、两促进。要正确处理好整治行动与日常工作的关系，防止顾此失彼、相互脱节，确保各项工作协调推进、取得实效。
（五）加强宣传引导。要充分利用新闻媒体、网络平台等多种渠道，广泛宣传整治行动的重要意义、进展情况和取得的成效，营造良好的舆论氛围。要及时总结推广好经验、好做法，发挥典型的示范带动作用，激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，形成人人参与、共同推进的良好局面。
通过以上措施，XX区将进一步巩固和拓展“能力作风建设年”活动成果，不断推动全区党员干部能力素质和工作作风实现新提升，为实现“两部六区”发展战略目标提供坚强的纪律作风保障。
