为贯彻落实《中共xx省委xx省人民政府关于大力发展十大新兴产业打造具有重要影响力新兴产业聚集地的意见》（皖发〔202x〕12号）、《中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅关于印发〈加强招商引资招才引智推动十大新兴产业高质量发展工作方案〉的通知》（厅〔202x〕21号）及《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室印发〈关于加强招商引资招才引智推动主导产业高质量发展工作方案〉的通知》（x办发〔202x〕21号）精神，结合《关于进一步推进“双招双引”提质增效的实施意见》（x发〔202x〕12号）文件要求，聚焦主导产业做大做强，推深做实招商引资、招才引智（以下简称“双招双引”），制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央及省委、市委决策部署，认真落实省、市、区党代会精神，坚持创新发展、绿色振兴，实施现代制造强区、绿色生态兴区战略，突出“投资为纲、项目为王，产业投资是纲中之纲、产业项目是王中之王”“双招双引是经济工作第一战场”新理念，不断发挥“双招双引”对全区创新驱动、产业发展、人才聚集、结构优化的推动作用，加快“一个中心、三个基地”建设步伐，助力全区新兴产业高质量发展。对标省十大新兴产业及市“5+1”产业，梳理完善我区“1+1+N”产业体系，即节能环保（含新能源、新材料）首位产业，装备制造（含汽车零部件）主导产业，新一代信息技术、生命健康、绿色食品与农产品深加工、现代服务与数字创意等战略性新兴产业。通过实施“双招双引”增量提质行动和科技创新驱动战略，推进“1+1+N”产业基础再造和产业链提升。年新引进亿元以上项目不低于40个，其中5亿元以上项目不低于7个，并逐年提升。到2025年，力争打造节能环保（含新能源、新材料）、装备制造（含汽车零部件）产值百亿元产业2个，新一代信息技术、生命健康产值超50亿元产业。
二、主要任务
（一）强化顶层设计，构建科学高效的“双招双引”工作机制
建立健全“双招双引”工作领导小组。成立由区委、区政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门主要负责人为成员的“双招双引”工作领导小组，统筹协调全区“双招双引”工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织、协调、督促和考核，确保各项任务落实到位。
2. 完善政策支持体系。围绕“1+1+N”产业体系，研究出台更加精准、更具吸引力的政策措施，涵盖财政金融、土地供应、人才引进、技术创新等方面，形成政策合力，为企业提供全方位的支持和服务。特别是针对重点项目和关键领域，要制定个性化扶持政策，确保政策的针对性和有效性。
3. 优化营商环境。持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，营造公平竞争的市场环境。建立健全企业服务平台，提供一站式服务，解决企业在落地、运营过程中遇到的实际问题。加强知识产权保护，营造良好的创新氛围，吸引更多优质企业和高端人才落户我区。
（二）聚焦重点领域，精准发力推动产业转型升级
加快节能环保产业发展。依托我区在新能源、新材料领域的技术优势和产业基础，重点发展清洁能源、高效节能设备、环保材料等产业。积极引进国内外知名企业和科研机构，推动产学研合作，加速科技成果产业化。同时，鼓励现有企业加大研发投入，提升自主创新能力，形成一批具有国际竞争力的节能环保产品和技术。
2. 推动装备制造产业升级。以汽车零部件为重点，积极引进上下游配套企业，延伸产业链条，提高产业整体竞争力。支持企业采用先进制造技术和管理方法，提升产品质量和生产效率。鼓励企业参与国际国内重大工程项目，扩大市场份额，树立品牌形象。
3. 发展新一代信息技术产业。围绕5G通信、人工智能、大数据、云计算等前沿领域，积极引进和培育一批创新型企业和项目。支持企业建设研发中心和实验室，开展关键技术攻关，提升核心竞争力。同时，推动信息技术与传统产业深度融合，促进产业数字化转型。
4. 拓展生命健康产业。依托我区丰富的医疗资源和良好的生态环境，重点发展生物医药、医疗器械、健康服务等产业。支持企业与高校、科研院所合作，开展新药研发和临床试验，加快产品上市进程。鼓励社会资本投资建设健康产业园区，吸引国内外优秀企业和团队入驻。
5. 提升绿色食品与农产品深加工水平。充分发挥我区农业资源优势，发展特色农产品种植和养殖业，提高农产品附加值。支持企业采用现代化加工技术，开发高附加值的绿色食品和保健品。加强品牌建设，提升产品的市场知名度和美誉度。
6. 壮大现代服务与数字创意产业。围绕文化创意、旅游休闲、电子商务等领域，积极引进和培育一批优质企业和项目。支持企业利用数字技术改造传统服务业，提升服务质量和服务体验。鼓励企业开发具有地方特色的文化产品和服务，打造区域文化品牌。
（三）创新招商方式，拓宽“双招双引”渠道
实施精准招商。根据我区产业发展需求，编制重点招商项目库，明确招商方向和目标。充分利用各类展会、论坛、洽谈会等平台，广泛宣传推介我区的投资环境和优惠政策，吸引优质项目和企业落户。同时，加强与中介机构、行业协会等第三方机构的合作，拓展招商渠道，提高招商效率。
2. 开展以商招商。充分发挥现有企业的桥梁纽带作用，鼓励其引荐上下游合作伙伴和关联企业来我区投资兴业。对于成功引荐项目的，给予一定的奖励和支持，激发企业的积极性和创造性。
3. 推动资本招商。积极对接各类投资基金、创业投资机构，引导其投资我区重点产业和项目。探索设立产业发展基金，通过股权投资等方式支持企业发展壮大。同时，加强与金融机构的合作，为企业提供融资担保、贷款贴息等金融服务，降低企业融资成本。
4. 创新网络招商。利用互联网、大数据等技术手段，搭建线上招商平台，实现项目信息的精准匹配和高效对接。定期举办线上招商推介会、云签约活动等，打破地域限制，吸引更多优质项目和企业关注我区。
（四）加强人才引育，为产业发展提供智力支撑
引进高端人才。围绕“1+1+N”产业体系，编制紧缺人才目录，重点引进一批具有国际视野和行业影响力的高层次人才。对于符合条件的人才，给予住房补贴、子女教育、医疗保障等方面的优惠政策，解决其后顾之忧。
2. 培养本土人才。支持企业与高校、职业院校合作，开展订单式人才培养，满足企业对技能型人才的需求。鼓励企业建立内部培训机制，提升员工的专业素质和业务能力。同时，加强与国内外知名培训机构的合作，定期举办专题培训班和研讨会，提高人才的整体水平。
3. 优化人才服务。建立健全人才服务体系，提供一站式服务，解决人才在生活、工作等方面的实际问题。加强人才公寓、国际学校等配套设施建设，营造良好的生活环境。同时，完善人才评价和激励机制，激发人才的创新创造活力。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视“双招双引”工作，将其作为推动经济社会高质量发展的关键举措来抓。主要领导要亲自部署、亲自推动，分管领导要具体负责、具体落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）强化责任落实。将“双招双引”工作纳入年度目标责任制考核，明确各部门的任务和职责，细化分解到人。建立定期调度和通报制度，及时掌握工作进展情况，解决存在的困难和问题，确保各项任务按时保质完成。
（三）加大宣传力度。充分利用各类媒体资源，广泛宣传我区的区位优势、产业基础和发展潜力，提高我区的知名度和影响力。讲好我区的发展故事，展示我区的良好形象，吸引更多优质项目和企业关注我区。
（四）严格督查考核。建立健全“双招双引”工作督查考核机制，定期对各部门的工作情况进行检查评估。对于工作成效显著的，给予表彰奖励；对于工作不力、进展缓慢的，进行约谈问责，确保各项工作扎实推进、取得实效。
通过上述措施的实施，我们有信心、有能力将“双招双引”工作推向新的高度，为全区经济社会高质量发展注入强劲动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而不懈奋斗！
