为深入贯彻习近平总书记关于健全党和国家监督体系的重要论述和党中央有关决策部署，深入推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，根据税务总局《关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》及5项配套制度（以下简称“《意见》及5项配套制度”），结合区局实际，制定本实施方案。
一、明确总体目标要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和总局、省局、市局党委有关部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，以党的政治建设为统领，以党委全面监督为主导，突出问题导向，精准施策发力，推进各类监督全面覆盖、集成高效、贯通协同，将制度优势转化为治理效能，为高质量推进新发展阶段税收现代化、实现区局“六个新跨越”奋斗目标提供坚强保证。
（二）主要原则
突出政治监督。把坚决做到“两个维护”作为监督工作的重要任务，层层压实管党治党政治责任，确保党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，把“严”的主基调长期坚持下去。政治监督是全面从严治党的重要保障，是确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的有效途径。在具体工作中，要将政治监督贯穿于税收工作的全过程，特别是对涉及国家利益和社会公共利益的重大事项，要确保党的政治纪律和政治规矩得到严格执行，防止出现任何偏离党的路线方针政策的行为。
2. 坚持问题导向。把监督工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，通过发现问题、分析问题、解决问题，及时推动问题整改，提高监督工作的精准性和有效性。在实际操作中，要定期开展监督检查，通过明察暗访、专项检查等方式，及时发现和纠正存在的问题。同时，要建立健全问题反馈机制，对于发现的问题要及时上报并督促整改，确保问题得到彻底解决，避免类似问题再次发生。
3. 紧盯监督重点。坚持靶向思维，在推进全面覆盖的基础上，加强对各级领导班子和主要负责人的监督，着力解决一把手监督和同级监督难题，推动其全面落实管党治党责任，规范行使权力，让监督更聚焦有力。针对一把手和领导班子成员，要建立更加严格的监督机制，通过定期报告、述职述廉、民主测评等方式，确保其在行使权力过程中始终受到有效监督。同时，要加强对关键岗位和重要环节的监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。
4. 实现贯通融合。统筹各类监督力量，推动各类监督纵向联动、横向贯通，做到监督工作互动、监督力量互补、监督信息互通、监督线索共处、监督整改共促、监督成果共享，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在具体实践中，要建立健全监督协调机制，加强与纪检监察、审计、巡视等监督部门的沟通协作，形成监督合力。通过定期召开联席会议、联合开展专项检查等方式，确保各类监督资源得到有效整合，提升监督效能。
5. 聚力创新驱动。坚持守正创新、与时俱进，积极探索监督工作的新思路、新方法、新手段，不断提升监督工作的科学化、规范化、信息化水平。在推进监督工作过程中，要注重运用现代信息技术手段，如大数据分析、人工智能等，提高监督的精准度和效率。同时，要鼓励基层单位和广大党员干部积极创新监督方式，探索适合本地实际的监督模式，为监督工作注入新的活力。
二、完善监督体系
（一）强化党委全面监督
党委是监督工作的领导核心，要切实履行全面监督职责，加强对监督工作的组织领导。党委书记作为第一责任人，要亲自抓、负总责，定期听取监督工作汇报，研究解决监督工作中的重大问题。党委成员要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的监督工作，形成齐抓共管的良好局面。同时，要建立健全党委监督工作责任制，明确监督职责和任务分工，确保监督工作有人抓、有人管、有人负责。
（二）深化纪委专责监督
纪委是党内监督的专门机关，要充分发挥监督执纪问责职能，加强对党员领导干部的日常监督。要建立健全监督执纪问责工作机制，加强对信访举报、案件查办、纪律审查等工作的管理，确保监督执纪问责工作规范有序。同时，要加强对基层党组织的监督指导，推动基层党组织落实好全面从严治党主体责任，确保党的纪律和规矩在基层得到严格执行。
（三）加强职能部门监督
各职能部门要根据职责分工，认真履行监督职责，加强对业务工作的监督管理。要建立健全内部监督机制，加强对业务流程、资金使用、项目实施等方面的监督，确保各项工作依法依规进行。同时，要加强与纪委的沟通协作，形成监督合力，共同维护良好的政治生态。
（四）推进社会监督
要充分调动社会各界参与监督的积极性，建立健全社会监督机制。可以通过设立监督热线、网络平台等方式，畅通群众监督渠道，广泛收集群众意见和建议。同时，要加强对新闻媒体的引导和支持，发挥舆论监督作用，形成全社会共同参与监督的良好氛围。
三、提升监督效能
（一）加强监督队伍建设
要选优配强监督队伍，提高监督人员的政治素质和业务能力。要加大对监督人员的教育培训力度，定期组织业务培训和交流研讨，提升监督人员的专业素养和履职能力。同时，要建立健全监督人员激励约束机制，激发监督人员的工作积极性和创造性。
（二）完善监督制度
要不断完善监督制度体系，建立健全各项监督制度，为监督工作提供坚实的制度保障。要结合实际工作需要，制定出台一系列具体的监督措施和办法，确保监督工作有章可循、有据可依。同时，要加强对监督制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。
（三）创新监督方式
要积极探索监督工作的新思路、新方法、新手段，不断提升监督工作的科学化、规范化、信息化水平。可以借鉴国内外先进的监督经验，结合本地实际，创新监督方式，提高监督的精准度和效率。同时，要注重运用现代信息技术手段，如大数据分析、人工智能等，提高监督的智能化水平。
（四）强化监督结果运用
要建立健全监督结果运用机制，将监督结果作为干部选拔任用、评先评优、绩效考核的重要依据。对于监督中发现的问题，要及时督促整改，确保问题得到彻底解决。对于严重违反党纪国法的行为，要依法依规严肃处理，形成强有力的震慑效应。
四、保障措施
（一）加强组织领导
要高度重视监督工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署。要建立健全监督工作领导小组，由党委书记担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员，统筹协调监督工作。同时，要建立健全监督工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决监督工作中的重大问题。
（二）加大投入保障
要加大监督工作的人力、物力、财力投入，为监督工作提供必要的支持和保障。要优化资源配置，确保监督工作所需的资金、设备、技术等资源得到有效保障。同时，要建立健全监督工作经费保障机制，确保监督工作顺利开展。
（三）严格责任追究
要建立健全监督工作责任追究机制，对在监督工作中失职失责、敷衍塞责、推诿扯皮的单位和个人，要依法依规严肃追责问责。要建立健全监督工作考核评价机制，将监督工作纳入年度考核范围，确保监督工作落到实处。
总之，构建税务系统一体化综合监督体系，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的重要举措，是推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的必然要求。我们要以高度的政治责任感和使命感，扎实做好监督工作，为高质量推进新发展阶段税收现代化、实现区局“六个新跨越”奋斗目标提供坚强保证。
