为深入贯彻习近平关于科技创新的重要论述、省委X届X次全会、市委X届X次全会、县委X届X次全会精神，全面落实全市关于推进落实“科技创新推进年”工作要求，坚持新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，始终把创新作为引领发展的第一动力，在全县范围内推动科技创新系列行动，着力增强自主创新能力，不断提升科技创新在县域经济发展中的重要支撑作用，补齐高质量发展短板，确保各项目标任务顺利完成，现制定如下实施意见。
一、工作目标
（一）稳步提升科创实力。全社会研发投入（R&D）占GDP比重达XX%；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到XX%。
（二）加快成长科技型企业。全县获批高新技术企业XX家，科技型中小企业XX家，培育省级以上专精特新“小巨人”企业XX家，新增规升高企业XX家。
（三）不断丰富科创载体。新建省级研发机构和人才站点XX家；规上工业企业研发体系贯标达到XX家；新建科技企业加速器、市级以上外国专家工作室各X个，新增科创中心X家。
（四）全面优化科创环境。全年开展产学研和科技招商活动X次以上，引进省科技副总XX人；全年企业研发和成果转化立项XX个以上，技术合同成交额突破XX亿元。
二、科创原则
深入实施产业创新提升、区域创新协同、高企培育壮大、科创载体集群、创新生态优化五大工程，需要确立几项原则：坚持战略思维，把科技创新工作摆在应有的位置；坚持结合实际，认清目前正处于工业化、城镇化的加速期，尊重规律，遵循逻辑，有效推进科技创新和经济发展融合互进；坚持突出重点，围绕产业链部署创新链，完善产业创新图谱，出台科技创新载体推进计划，有序推进产业建设；坚持持之以恒，科技创新是一项长期的系统性工程，需要绵绵发力，久久为功。
三、主要任务
（一）强化科技创新政策支持
完善科技创新政策体系。结合国家、省、市科技创新政策，研究制定符合本县实际的科技创新政策，形成系统化、多层次的政策支持体系。重点支持高新技术企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业的培育和发展，加大对科技研发、成果转化、人才培养等关键环节的支持力度。
2. 加大财政投入力度。设立科技创新专项资金，逐年增加财政对科技创新的投入，确保全社会研发投入（R&D）占GDP比重稳步提升。通过财政补贴、税收优惠、贷款贴息等多种方式，引导企业增加研发投入，提高技术创新能力。
3. 优化科技金融服务。建立健全科技金融合作机制，鼓励金融机构创新科技金融产品和服务，支持科技型企业融资需求。探索建立科技信贷风险补偿机制，降低金融机构支持科技创新的风险。推动设立科技创业投资基金，支持初创科技企业发展。
（二）加强科技创新平台建设
建设高水平研发机构。支持企业与高校、科研院所共建研发中心、实验室、技术转移中心等创新平台，提升企业自主创新能力。鼓励企业申报国家级、省级研发机构，争取更多高层次创新资源落地。
2. 打造创新创业孵化载体。加快建设科技企业孵化器、众创空间、加速器等创新创业孵化载体，提供全方位的创业服务和支持。重点支持建设一批专业化、特色化的孵化器和众创空间，吸引优秀创业团队和项目入驻。
3. 推进国际科技合作。积极对接国际科技创新资源，支持企业与国外知名高校、科研机构开展合作交流，引进先进技术和管理经验。鼓励企业参与国际科技合作项目，提升国际竞争力。
（三）推动科技成果转移转化
搭建科技成果交易平台。建立科技成果信息发布和交易服务平台，促进科技成果供需对接。定期举办科技成果展示、推介、洽谈等活动，推动科技成果转化为现实生产力。
2. 完善技术转移服务体系。建立健全技术转移服务机构，提供技术评估、知识产权保护、法律咨询等专业服务。支持技术经纪人队伍建设，提升技术转移服务能力。
3. 加强产学研合作。鼓励企业与高校、科研院所建立长期稳定的产学研合作关系，共同开展技术研发和成果转化。支持企业设立院士工作站、博士后工作站等高端人才工作站，吸引高层次人才参与企业创新活动。
（四）培育壮大科技型企业
实施高新技术企业倍增计划。制定高新技术企业培育方案，建立高新技术企业后备库，加强对入库企业的辅导和支持。优化高新技术企业认定流程，提高认定效率，力争每年新增一批高新技术企业。
2. 支持科技型中小企业发展。加大对科技型中小企业的扶持力度，提供资金、场地、技术等多方面的支持。鼓励科技型中小企业参与重大科技项目，提升企业技术创新能力。
3. 培育专精特新“小巨人”企业。筛选一批具有发展潜力的中小企业，实施专精特新“小巨人”企业培育计划，提供个性化、精准化的支持服务。支持企业加大研发投入，提升核心竞争力，力争培育出一批行业领军企业。
（五）优化科技创新生态环境
营造良好的创新氛围。广泛宣传科技创新的重要意义和政策措施，激发全社会的创新热情。举办各类科技创新活动，如科技创新大赛、创业训练营等，营造浓厚的创新氛围。
2. 加强知识产权保护。建立健全知识产权保护体系，严厉打击侵权行为，维护企业和个人的合法权益。支持企业申请专利、商标等知识产权，提升企业核心竞争力。
3. 强化人才引进和培养。实施人才强县战略，加大对高层次人才的引进力度，提供住房、医疗、子女教育等多方面的优惠政策。加强本地人才培养，支持高校、职业院校开设相关专业课程，为企业输送高素质人才。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立县科技创新工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调全县科技创新工作。各乡镇、各部门要高度重视科技创新工作，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
（二）强化考核评价
将科技创新工作纳入各乡镇、各部门年度绩效考核体系，制定科学合理的考核指标和评价标准。定期开展科技创新工作督查，及时发现和解决存在的问题，确保各项工作顺利推进。
（三）加大宣传力度
充分利用各种媒体资源，广泛宣传科技创新的重要性和政策措施，提高全社会的科技创新意识。总结推广先进经验和典型做法，营造良好的科技创新氛围。
（四）加强监督指导
建立健全科技创新工作的监督指导机制，加强对科技创新项目的跟踪管理，确保项目按计划实施。定期组织专家对科技创新项目进行评估，提出改进建议，推动项目取得实效。
五、结语
科技创新是引领发展的第一动力，是实现高质量发展的关键支撑。全县上下要深刻认识科技创新的重要意义，切实增强责任感和使命感，按照本实施意见的要求，扎实做好各项工作，努力开创全县科技创新工作新局面，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
