税务管理现代化,是指通过建立相应的法律法规和管理体制,运用科学的方法、现代化的技术手段和高素质的队伍进行税务管理,同时对纳税人依法履行纳税义务和税务部门的执法情况进行有效监督,使税收各项职能作用发挥最佳水平的一种管理标准。其具有以下特征:一是完善的税收法律体系和管理制度;二是税收管理方法科学化和流程的规范化;三是税收管理队伍现代化;四是信息技术的强力支撑。而随着全球经济的一体化、知识经济、网络经济和电子商务的迅猛发展,税收管理工作面临着新的机遇和挑战。在新形势下充分发挥税收职能作用、提升税收征管质效要求税务机关采取有效措施,不断改革创新,推进税收管理现代化。而目前我们所面临的问题主要有以下四个方面:一是信息收集渠道单一,基础数据质量不高。当前涉税信息的采集主要还是依赖于纳税人自行提供,基本来源于税务登记和纳税申报环节,其真实性和准确度存在着局限性。二是税收法制不够健全完善,存在理论层面和实践操作的相脱节。例如《社会保险费申报缴纳管理规定》第四条规定“用人单位应当按月在规定期限内到当地社会保险经办机构办理缴费申报,申报事项包括:(一)用人单位名称、组织机构代码、地址及联系方式;……(三)用人单位的缴费险种、缴费基数、费率、缴费数额;(四)职工名册及职工缴费情况;(五)社会保险经办机构规定的其他事项”。第三十二条规定了“社会保险费由税务机关征收的,社会保险经办机构应当及时将用人单位和职工应缴社会保险费数额提供给税务机关;税务机关应当及时向社会保险经办机构提供用人单位和职工的缴费情况”。但同时《江苏省社会保险费征缴条例》第十二条第二款也规定了“地方税务机关在征缴过程中发现缴费单位申报不实的,应当及时将缴费单位实际的职工工资总额、职工工资收入提供给社会保险经办机构,社会保险经办机构应当重新核定。缴费单位应当按照地方税务机关计算的数额,先行缴纳……”
三是税务管理技术手段落后,难以适应信息化时代的需求。随着信息技术的发展,传统的手工操作方式已无法满足大数据时代的要求,税务管理需要借助先进的信息技术手段,如云计算、大数据分析等,以提高工作效率和准确性。然而,当前我国部分地区的税务管理系统仍停留在较为初级的阶段,缺乏有效的数据整合与分析能力,导致税务管理效率低下,无法实现精准化管理。例如,在税务稽查中,由于数据获取不全面、分析工具不足,往往只能依靠抽查等方式进行,难以发现深层次的问题,影响了税务稽查的效果。
四是税务人员素质参差不齐,专业能力有待提升。税务工作是一项专业性强、涉及面广的工作,不仅要求税务人员具备扎实的税收法律知识,还需要掌握现代信息技术和管理技能。然而,当前我国部分税务人员的专业素养和业务能力还存在较大差距,尤其是在应对新型税收问题时显得力不从心。此外,随着税收政策的不断调整和完善,税务人员需要持续学习新知识、新技能,但现有的培训机制尚不健全,难以满足这一需求。因此,加强税务队伍建设,提高税务人员的整体素质,是推进税务管理现代化的重要任务之一。
针对上述问题,我们必须从以下几个方面着手,加快推进税务管理现代化进程。首先,完善税收法律法规体系,确保税收管理有法可依。税收法律法规是税务管理的基础,只有建立健全的法律法规体系,才能为税务管理提供坚实的法律保障。为此,我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密结合经济社会发展的实际需要,不断完善税收法律法规,特别是要加强税收征管方面的立法,解决现有法律法规中存在的理论与实践脱节问题,提高税收法律法规的实用性和可操作性。同时,要加强对税收法律法规的宣传和教育,提高全社会的税收法治意识,营造良好的税收法治环境。
其次,加强信息技术应用,推动税务管理信息化建设。信息技术是推进税务管理现代化的关键支撑。我们要充分利用现代信息技术,构建覆盖全国的税务管理信息系统,实现税务信息的全面采集、高效处理和综合利用。具体来说,可以依托云计算平台,搭建统一的税务数据中心,集中存储和管理各类涉税信息,打破信息孤岛,实现数据共享;利用大数据分析技术,对海量税务数据进行深度挖掘和智能分析,为税收决策提供科学依据;开发智能化的税务服务系统,为纳税人提供便捷高效的办税服务,减轻纳税人负担,提高纳税遵从度。此外,还要注重信息安全,建立健全信息安全保障机制,确保税务数据的安全可靠。
再次,优化税务管理流程,提高税务管理效率。税务管理流程的科学化和规范化是提高税务管理效率的重要途径。我们要按照“简政放权、放管结合、优化服务”的原则,进一步简化办税程序,优化服务流程,减少不必要的审批环节,降低纳税成本。同时,要建立健全风险防控体系,加强事中事后监管,确保税收征管工作的规范有序。具体来说,可以推行“互联网+税务”模式,实现网上办税、自助办税等多种便捷办税方式,让数据多跑路、群众少跑腿;建立税务风险管理模型,通过对纳税人行为的动态监测和预警,及时发现潜在的风险点,采取针对性措施加以防范和化解,提高税务管理的精准性和有效性。
最后,强化税务队伍建设,提升税务人员综合素质。税务人员是税务管理现代化的主体力量。我们要高度重视税务队伍建设,通过多种途径和方式,不断提高税务人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。具体来说,要加强思想政治教育,引导税务人员树立正确的世界观、人生观、价值观,增强政治责任感和使命感;加大业务培训力度,定期组织税务人员参加各类业务培训和岗位练兵活动,提高其专业技能和服务水平;建立健全激励约束机制,通过绩效考核、评优评先等方式,激发税务人员的工作积极性和创造性;加强职业道德建设,弘扬廉洁自律精神,坚决杜绝吃拿卡要等不正之风,树立税务部门的良好形象。
总之,推进税务管理现代化是一项长期而艰巨的任务,需要我们以高度的责任感和使命感,不断创新思路、完善机制、强化措施,努力开创税务管理工作新局面,为促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。