为深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动我市河长制工作落地见效，压实基层河长及相关人员责任，强化河长制工作监督检查，激励基层河长履职尽责，根据《中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于印发〈XX省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则〉的通知》《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发〈XX市全面推行河长制工作方案〉的通知》等文件精神以及中央、省、市关于河长制工作具体要求，结合我市实际，现制定本实施意见。
第一部分：责任追究实施意见
一、工作原则
河长制工作责任追究坚持实事求是、客观公正、严格问责、惩教结合的原则。通过建立健全责任追究机制，确保各级河长及相关责任人切实履行职责，有效推进河长制工作的落实，促进水资源保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复，实现河湖健康可持续发展。
二、适用对象
适用于全市的镇、村级河长；以及承担全面推行河长制有关工作职责的镇街（园区）有关部门、村（社区），及其负责人和工作人员。通过明确责任主体，确保每一项工作都有人负责、有人落实，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
三、责任主体
全面推行河长制工作日常监督检查以各级河长办、生态环境和水务主管部门为主，实行属地管理、辖区负责的工作机制。市委、市政府是市全面推行河长制工作责任追究的决定机构，负责组织领导责任追究工作，作出责任追究决定，并指导、监督有关责任单位开展责任追究工作。通过建立多部门协同工作机制，确保监督检查的有效性和权威性，及时发现和纠正问题，推动各项工作落到实处。
四、监督检查内容及开展形式
（一）监督检查内容
各镇街（园区）全面推行河长制工作目标任务完成情况：重点检查各镇街（园区）是否按照上级部署和要求，制定了具体的实施方案，明确了年度工作目标和任务，并按计划有序推进。同时，对已完成的目标任务进行评估，确保质量和效果。
2. 镇、村级河长履职情况：重点检查镇、村级河长是否按照职责分工，定期巡查所辖河湖，及时发现和解决存在的问题，确保河湖管理保护工作有序开展。同时，对河长履职情况进行量化考核，建立奖惩机制，激励先进、鞭策后进。
3. 承担河长制工作职责的镇街（园区）有关部门、村（社区），及其负责人和工作人员履职情况：重点检查相关部门和单位是否按照职责分工，积极配合河长开展工作，提供必要的支持和保障。同时，对相关人员的履职情况进行评估，确保各项工作有人管、有人做、有人负责。
（二）监督检查的开展形式
监督检查可以结合日常综合调研、督办考核等工作进行：在日常工作中，各级河长办、生态环境和水务主管部门可以通过综合调研、督办考核等方式，对各镇街（园区）的河长制工作进行监督检查，及时发现问题并提出改进建议。
2. 也可以组织专门的监督检查：对于一些重点区域、重点问题，可以组织专门的监督检查组，深入一线开展专项检查，确保问题得到彻底解决。
3. 监督检查的形式多样：可以采取听取汇报、受理线索、开展调查、座谈、实地检查抽查、暗访等形式进行。通过多种方式的结合，确保监督检查的全面性和有效性。
4. 监督检查结果按程序反馈受检对象：监督检查结束后，监督检查组应及时将检查结果反馈给受检对象，指出存在的问题和不足，并提出具体的整改意见和建议。受检对象要根据反馈意见，及时制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，确保问题得到有效解决。
第二部分：责任追究的具体措施
一、责任追究的情形
未按要求履行河长制工作职责：镇、村级河长及相关责任人未按要求开展河湖巡查、发现问题未及时报告或处理，导致河湖管理保护工作出现重大失误或严重后果的，应当予以责任追究。
2. 未按要求完成河长制工作目标任务：各镇街（园区）未按要求完成年度河长制工作目标任务，或在目标任务完成过程中存在弄虚作假、敷衍塞责等行为的，应当予以责任追究。
3. 未按要求配合河长制工作：承担河长制工作职责的镇街（园区）有关部门、村（社区），及其负责人和工作人员未按要求配合河长开展工作，导致工作进展缓慢或无法正常开展的，应当予以责任追究。
4. 其他违反河长制工作规定的行为：在河长制工作过程中，存在其他违反相关规定的行为，造成不良影响或严重后果的，应当予以责任追究。
二、责任追究的方式
通报批评：对存在问题但情节较轻的，可以给予通报批评，责令其限期改正。
2. 诫勉谈话：对存在问题且情节较重的，可以进行诫勉谈话，指出其存在的问题和不足，督促其认真整改。
3. 组织调整或组织处理：对存在问题且情节严重的，可以进行组织调整或组织处理，如调离工作岗位、免职等。
4. 纪律处分：对存在问题且情节特别严重的，可以给予党纪政纪处分，如警告、记过、降级、撤职等。
5. 移送司法机关处理：对涉嫌违法犯罪的，应当依法移送司法机关处理。
三、责任追究的程序
发现问题：各级河长办、生态环境和水务主管部门在日常监督检查中发现的问题，应当及时记录并整理相关证据材料。
2. 初步核实：对发现的问题进行初步核实，确认问题的真实性、严重性和影响范围。
3. 提出处理建议：根据核实结果，提出具体的处理建议，包括责任追究的方式和依据。
4. 报请审批：将处理建议报请市委、市政府审批，由市委、市政府作出最终的责任追究决定。
5. 执行决定：根据市委、市政府的决定，由相关责任单位负责执行，确保责任追究到位。
6. 反馈结果：将责任追究的结果及时反馈给被追究对象，同时向社会公开，接受社会监督。
第三部分：加强河长制工作的保障措施
一、完善制度建设
健全工作机制：进一步完善河长制工作制度，明确各级河长及相关责任人的职责分工，建立科学合理的考核评价体系，确保各项工作有章可循、有据可依。
2. 加强培训教育：定期组织各级河长及相关责任人参加培训，学习了习近平生态文明思想和河长制相关政策法规，提高其业务能力和综合素质。
3. 强化技术支撑：利用现代信息技术手段，建立河长制工作信息化平台，实现信息共享、动态监测和科学决策，提高工作效率和管理水平。
二、加大投入力度
增加财政投入：各级政府要将河长制工作经费纳入财政预算，确保各项工作有稳定的资金保障。
2. 吸引社会投资：鼓励和支持社会资本参与河湖管理保护工作，通过 PPP 等模式，拓宽融资渠道，增强资金保障能力。
3. 优化资源配置：合理配置人力、物力、财力资源，确保各项重点工作得到有效推进。
三、强化舆论宣传
广泛宣传动员：通过报纸、电视、网络等多种媒体，广泛宣传河长制工作的重要意义和取得的成效，营造全社会关心、支持、参与河湖管理保护的良好氛围。
2. 树立先进典型：及时总结和推广河长制工作中的好经验、好做法，树立一批先进典型，发挥示范引领作用。
3. 加强公众参与：建立公众参与机制，鼓励社会各界积极参与河湖管理保护工作，共同维护河湖健康。
结语
河长制工作是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是推动生态文明建设的重要抓手。全市各级各部门要充分认识河长制工作的重要性，切实增强责任感和使命感，严格按照本实施意见的要求，扎实做好各项工作，确保河长制工作取得实效，为建设美丽XX、实现高质量发展作出新的更大贡献。
