为深入贯彻落实中央经济工作会议关于进一步优化营商环境的部署安排，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展职能作用，更好服务保障现代化强县建设，按照各级纪委全会部署和全县优化营商环境大会工作安排，现就在全县纪检监察系统开展优化营商环境监督治理工作制定方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和中央经济工作会议精神，立足纪检监察职能职责，紧盯全县企业普遍关注、反映强烈、反复出现的损害营商环境的腐败和作风问题，强化监督检查、提升治理效能，助推打造一流营商环境新高地，为现代化强县建设营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
二、工作原则
坚持立足职责。强化政治监督，做实日常监督，督促全县各级党组织落实主体责任、行业系统主管职能部门履行监管职责，推动主体责任和监督责任贯通协同、强化监督和严格监管同向发力。
坚持靶向纠治。围绕推动高质量发展主题，聚焦营商环境堵点焦点、难点、痛点和堵点问题，结合实际、突出重点、集中整治，推动解决市场主体反映强烈的突出问题。
坚持标本兼治。坚持“惩、治、防”贯通发力，将正风肃纪反腐与完善制度、强化监督、促进治理有机贯通起来，既严肃查处营商环境领域腐败和作风问题，又坚持边监督边治理、边完善边提升，推动综合施策、系统施治。
坚持统筹协调。建立县纪委常委会统一领导、相关部室和派驻纪检监察组各负其责、镇街纪工委、国有企业纪委、相关职能部门机关纪委共同参与的工作机制，发挥组织作用和系统优势，推动形成上下贯通、条块结合、协作联动的工作格局。
三、工作重点
（一）监督治理政策落实情况
聚焦党中央关于优化营商环境的重大决策部署和省、市、县相关政策文件的贯彻落实情况，加强对各级各部门在政策制定、执行过程中的监督检查。重点关注是否存在政策落实不到位、执行打折扣、变通执行等问题，确保各项惠企政策落地见效。通过明察暗访、专项检查等方式，及时发现并纠正政策落实中的形式主义、官僚主义问题，确保政策红利真正惠及企业。
（二）监督治理行政审批和服务效率
针对企业反映强烈的行政审批流程复杂、耗时长、服务态度差等问题，加强对行政审批部门的监督，推动简化审批程序、压缩审批时限、提高服务效率。重点整治行政审批中的“吃拿卡要”、推诿扯皮等行为，严肃查处利用职权谋取私利、刁难企业的违纪违法行为。同时，推动建立和完善政务服务评价体系，定期对政务服务质量进行评估，及时整改存在的问题，不断提升企业和群众的满意度。
（三）监督治理执法司法公正性
加强对行政执法、司法机关的监督，确保依法行政、公正司法。重点监督行政执法中的随意执法、选择性执法、以罚代管等问题，坚决纠正执法不公、执法不严的行为。对于涉及企业的重大案件，要加强跟踪督办，确保案件办理公平公正。同时，推动建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，防止以罚代刑、降格处理，维护法律的权威性和严肃性。
（四）监督治理市场秩序和公平竞争
围绕维护市场秩序和促进公平竞争，加强对市场监管部门的监督，推动严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、商业贿赂等违法行为，维护良好的市场环境。重点整治市场监管中的不作为、乱作为问题，严肃查处利用职务之便为企业谋取不当利益的行为。同时，推动建立公平竞争审查制度，确保各类市场主体在市场准入、要素获取等方面享有平等权利，营造公平竞争的市场环境。
（五）监督治理政商关系
围绕构建亲清新型政商关系，加强对党员干部与企业家交往行为的监督，推动建立健全政商交往正负面清单，明确政商交往的界限和底线。重点整治党员干部在与企业家交往中存在利益输送、权钱交易等问题，严肃查处利用职权干预企业经营活动、影响企业正常发展的违纪违法行为。同时，推动建立政企沟通常态化机制，搭建政企交流平台，畅通政企沟通渠道，帮助企业解决实际困难和问题。
四、工作措施
（一）加强组织领导
成立县纪委优化营商环境监督治理工作领导小组，由县纪委书记任组长，分管副书记任副组长，相关部室负责人和派驻纪检监察组组长为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调推进。各镇街纪工委、国有企业纪委、相关职能部门机关纪委也要成立相应机构，明确责任分工，确保各项工作任务落实到位。
（二）强化监督检查
采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，加强对优化营商环境政策措施落实情况的监督检查。对发现的问题，要及时反馈、督促整改，对典型问题要公开曝光、严肃问责。同时，建立问题线索快速处置机制，对涉及营商环境的信访举报和问题线索，优先受理、优先处置，确保问题得到及时有效解决。
（三）深化专项治理
针对企业反映强烈的突出问题，组织开展专项治理行动，集中力量解决一批影响营商环境的顽瘴痼疾。重点治理行政审批中的“吃拿卡要”、行政执法中的不作为乱作为、市场秩序中的垄断和不正当竞争等问题。通过专项治理，推动相关职能部门改进工作作风、提升服务效能，切实增强企业的获得感和满意度。
（四）健全长效机制
推动建立和完善优化营商环境的长效机制，确保优化营商环境工作持续深入。一是建立健全政策落实监督机制，确保各项惠企政策落地见效。二是建立健全政务服务评价体系，不断提升政务服务质量和水平。三是建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，维护法律的权威性和严肃性。四是建立健全公平竞争审查制度，营造公平竞争的市场环境。五是建立健全政企沟通常态化机制，帮助企业解决实际困难和问题。
（五）加大宣传力度
充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，及时报道优化营商环境工作中的好经验、好做法，营造全社会关心支持优化营商环境的良好氛围。同时，加大对反面典型的曝光力度，形成有力震慑，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围。
五、工作要求
（一）提高政治站位
全县各级纪检监察机关要深刻认识优化营商环境的重要性，把优化营商环境作为一项重要的政治任务来抓，切实增强责任感和使命感。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央关于优化营商环境的决策部署，坚决落实中央经济工作会议精神，确保优化营商环境工作取得实效。
（二）强化责任落实
县纪委优化营商环境监督治理工作领导小组要定期研究部署工作，协调解决重大问题，确保各项工作有序推进。各镇街纪工委、国有企业纪委、相关职能部门机关纪委要按照职责分工，细化工作措施，明确责任人和完成时限，确保各项任务落到实处。要建立健全责任追究机制，对因工作不力导致营商环境恶化、影响企业发展的问题，要严肃追责问责。
（三）注重工作实效
优化营商环境是一项系统工程，需要久久为功。全县各级纪检监察机关要坚持问题导向，精准发力，确保优化营商环境工作取得实实在在的成效。要深入企业一线，听取企业意见，了解企业需求，及时发现和解决企业在生产经营中遇到的实际问题。要注重总结经验，推广典型，不断丰富和完善优化营商环境的工作举措，推动全县营商环境持续优化。
（四）加强队伍建设
全县各级纪检监察机关要加强自身建设，提高履职能力。要加强对纪检监察干部的教育培训，提升业务素质和工作水平。要严格内部管理，规范工作流程，确保各项工作依法依规进行。要树立良好形象，保持清正廉洁，坚决杜绝以权谋私、滥用职权等行为，确保优化营商环境工作始终沿着正确的方向前进。
通过以上措施，全县纪检监察机关将进一步发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，为优化营商环境、推动现代化强县建设提供坚强纪律保障。
