为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和xx报告关于“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的部署要求，坚定不移贯彻落实省委打造“六最”营商环境和市委、县委创优营商环境的要求，推动解决优化营商环境工作中群众反映强烈的突出问题，促进全县项目投资和营商环境优化，经县委同意，决定从x月中旬起开展全县营商环境相关单位专项巡察，现制定工作方案如下:
一、巡察组人员及巡察对象
本轮巡察共派出x个巡察组，由县委分别授权x个县委巡察组，对x个涉及营商环境工作任务比较多的单位党组织开展专项巡察。第一巡察组：组长：xxx、县纪委副书记成员：xxx、xxx、xxx巡察对象：xxx局、xxx局第二巡察组：组长：xxx、县政府副县长成员：xxx、xx、xxx巡察对象：xxx局、xxx局……巡察期间，按照中央、省委、市委上下联动和指导督导工作相关要求，持续深化上下联动、协作联动，推动“四个监督”贯通融合，促进巡察监督工作高质量发展。
二、巡察时间
202x年x月中旬至x月底。按照进度服从质量、形式服从效果的要求，经县委巡察工作领导小组批准后，时间可适当调整。
三、巡察内容
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记“率先蹚出一条新路”要求为指引，深入贯彻xx精神，全面贯彻x届中央纪委x次全会省委x届x次全会、省纪委x届x次全会，市委x届x次全会、市纪委x届x次全会和县委x届x次全会、县纪委x届x次全会精神。此次专项巡察将聚焦以下几方面内容：
政策落实情况：检查各相关单位是否认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，是否全面落实党中央、国务院以及省、市、县关于优化营商环境的各项决策部署，特别是《优化营商环境条例》的实施情况。重点查看各单位在简政放权、优化服务、降低企业成本等方面的政策措施是否到位，是否存在政策执行不到位、打折扣的现象。
2. 行政审批制度改革：评估各单位在行政审批制度改革中的进展和成效，包括审批流程是否简化、审批时限是否缩短、审批透明度是否提高等。重点关注是否存在审批环节多、效率低、服务态度差等问题，以及是否建立了有效的监督机制，确保行政审批工作的规范性和公正性。
3. 法治环境建设：考察各单位在法治环境建设方面的举措和成效，特别是依法行政、公正司法的情况。重点检查是否存在执法不严、随意执法、选择性执法等现象，以及是否建立健全了保护企业和企业家合法权益的制度机制。同时，关注各单位在推进政务公开、提升政府透明度方面的具体措施和实际效果。
4. 市场环境优化：了解各单位在市场环境优化方面的具体做法和成效，特别是在促进公平竞争、维护市场秩序、支持中小企业发展等方面的工作。重点检查是否存在市场准入门槛过高、行业垄断、不公平竞争等问题，以及是否采取有效措施解决这些问题，营造公平、开放、透明的市场环境。
5. 服务效能提升：评估各单位在提升服务效能方面的进展情况，包括政务服务大厅的运行情况、网上办事平台的建设与使用情况等。重点关注是否存在服务态度冷漠、办事效率低下、群众满意度不高等问题，以及是否建立了科学合理的绩效考核体系，激励工作人员提高服务质量。
6. 问题整改落实：检查各单位在前期各类监督检查中发现的问题整改落实情况，特别是对群众反映强烈的问题是否及时回应、有效解决。重点查看整改方案是否切实可行、整改措施是否落实到位、整改效果是否明显，以及是否建立了长效机制，防止问题反弹。
四、巡察方法
为了确保巡察工作的科学性和有效性，本次专项巡察将采用以下几种方法：
听取汇报：巡察组将听取被巡察单位主要负责人关于优化营商环境工作的专题汇报，全面了解各单位在优化营商环境方面的总体思路、具体措施和取得的成效。
2. 个别谈话：通过与被巡察单位领导班子成员、中层干部和部分职工进行个别谈话，深入了解他们在优化营商环境工作中的所见所闻、所思所想，收集各方意见和建议，查找存在的问题和不足。
3. 查阅资料：巡察组将查阅被巡察单位的相关文件、会议记录、工作台账、统计数据等资料，核实各项工作的真实性和有效性，查找可能存在的问题线索。
4. 实地走访：巡察组将深入企业、社区、窗口单位等一线场所，实地查看各单位在优化营商环境方面的实际工作情况，听取企业和群众的意见和建议，了解他们的真实感受和需求。
5. 问卷调查：通过发放问卷调查表，广泛收集社会各界对优化营商环境工作的评价和建议，掌握群众对营商环境的满意度，为改进工作提供参考依据。
6. 召开座谈会：巡察组将组织召开不同层次、不同范围的座谈会，邀请企业代表、专家学者、基层干部等参加，共同探讨优化营商环境的有效途径和方法，形成共识，推动工作深入开展。
五、巡察要求
为确保专项巡察工作顺利开展并取得实效，提出以下几点要求：
高度重视，精心组织：各被巡察单位要充分认识优化营商环境的重要性，把接受巡察作为一次全面体检和自我提升的机会，积极配合巡察组开展工作。各单位主要负责人要亲自抓、负总责，明确专人负责联络协调，确保巡察工作顺利进行。
2. 实事求是，客观公正：巡察组要坚持实事求是的原则，客观公正地反映各单位在优化营商环境工作中的实际情况，既肯定成绩，又指出问题，不回避矛盾，不掩饰缺点。对于巡察中发现的问题，要认真分析原因，提出切实可行的整改建议。
3. 严格纪律，廉洁自律：巡察组全体成员要严格遵守巡察工作纪律，做到依法依规巡察，廉洁自律，不搞特殊化，不接受任何礼品礼金，不利用巡察之机谋取私利。被巡察单位也要严格遵守相关规定，不得干扰巡察工作，不得弄虚作假，确保巡察工作风清气正。
4. 加强宣传，营造氛围：县委宣传部门要加强舆论引导，充分利用各类媒体广泛宣传优化营商环境的重要意义和专项巡察的目的、内容、方式等，营造良好的社会氛围。被巡察单位要及时总结经验做法，积极宣传先进典型，发挥示范引领作用，推动全县营商环境持续优化。
5. 注重实效，抓好整改：巡察结束后，巡察组要及时向县委巡察工作领导小组汇报巡察情况，形成巡察报告。被巡察单位要根据巡察反馈意见，认真制定整改方案，明确整改目标、整改措施、责任分工和完成时限，确保问题整改到位。县委巡察办要加强对整改落实情况的跟踪督办，确保巡察成果转化为实实在在的工作成效。
六、组织领导
为确保专项巡察工作顺利开展，成立县委营商环境专项巡察工作领导小组，由县委书记任组长，县委副书记、县长任副组长，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委办公室、县政府办公室等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委巡察办，具体负责专项巡察的日常组织协调工作。
七、总结反馈
巡察结束后，巡察组将汇总巡察情况，形成巡察报告，经县委巡察工作领导小组审定后，向县委常委会汇报。县委将根据巡察报告，对存在问题的单位和个人进行严肃处理，对好的经验和做法进行推广，进一步推动全县营商环境持续优化，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。
