一、督导范围、方式和样本量
采取“四不两直”的方式，对部分乡镇、村、户进行督导暗访，可以根据问题情况延伸至相关县直行业部门。原则上样本抽取按照每县至少X个乡镇X个村，每村至少X户以上样本，查看项目X个以上，访谈干部4名以上。根据抽样规则准备了样本，从5个备选样本村中选4个，从12户备选样本户中选10户，特别需要提醒的是，在调查提供的样本户时，如在样本户周边发现房子破旧开裂、人员精神状态不佳、群众反映强烈的农户，可根据实际情况进行现场换户或者增加样本；也可以通过村里提供的低保、残疾、大病、防贫保、危改等名单中自行增加农户，进行入户核实。
二、关于防返贫监测帮扶指标
入户抽样包含了脱贫不稳定户、突发严重困难户、边缘易致贫户、其他脱贫户、一般户，调查的侧重点有所区别。如一般农户重点了解两不愁三保障、家庭收入构成等；脱贫户、监测对象重点了解“三保障”和饮水安全保障政策措施落实、重点工作落实、成效巩固；其中，监测对象要注意，202x年5月至202x年3月监测范围为6900元，4月之后调整为7800。防返贫监测工作，主要查看政策宣传、监测对象识别纳入、精准帮扶、风险消除情况。
（一）政策宣传
有没有在村委会等公共场所宣传防止返贫监测帮扶政策、监测对象申报二维码等。政策宣传是防返贫监测帮扶工作的基础，只有广泛宣传，才能确保政策深入人心，让每一个符合条件的农户都能及时了解并申请帮扶。因此，督导过程中要重点关注以下几个方面：
宣传材料的覆盖面：检查村委会、学校、卫生院等公共场所是否张贴了防止返贫监测帮扶政策的宣传海报、宣传册等材料。这些材料应清晰明了，易于理解，能够迅速吸引群众的注意。
2. 宣传形式的多样性：除了传统的纸质宣传材料外，还可以通过广播、电视、微信公众号等多种渠道进行宣传。特别是对于偏远地区的农户，可以通过村里的大喇叭、流动宣传车等方式，确保信息传递到每一户。
3. 宣传效果的评估：通过随机抽查村民，了解他们对防返贫监测帮扶政策的知晓程度。如果发现宣传效果不佳，应及时反馈给相关部门，督促其改进宣传方式，提高政策的普及率。
（二）定期排查
是否每月开展监测排查、是否存在排查走形式、排查台账信息不准确、数据比对不到位等问题。定期排查是防返贫监测帮扶工作的重要环节，通过定期排查，可以及时发现和解决潜在的风险点，确保脱贫成果的巩固。具体来说，督导过程中应关注以下几点：
排查频次的落实：检查各乡镇、村是否按照要求每月开展一次监测排查。可以通过查阅排查记录、走访村干部等方式，核实排查工作的实际开展情况。
2. 排查质量的保证：排查工作不仅要做到全覆盖，还要确保质量。要重点关注排查过程中是否存在走过场、形式主义等问题。例如，排查台账信息是否准确、数据比对是否到位等。如果发现问题，应及时指出并要求整改。
3. 排查结果的应用：排查的目的在于及时发现和解决问题。因此，要检查各乡镇、村是否将排查结果及时应用到实际工作中，例如，对发现的问题户进行重点帮扶，对风险较高的农户进行动态监测等。
（三）识别纳入
以家庭为单位开展监测对象识别认定。一是农户人均纯收入在监测范围内，且因受各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫和致贫风险的农户。二是虽然农户人均纯收入高于监测范围，但因突发严重困难，如重大疾病、意外事故等，导致家庭基本生活出现严重困难的农户。三是其他经县级乡村振兴部门认定的特殊困难户。识别纳入工作是防返贫监测帮扶的关键环节，只有精准识别，才能确保帮扶资源真正惠及最需要帮助的农户。具体来说，督导过程中应关注以下几点：
识别标准的严格执行：检查各乡镇、村是否严格按照识别标准开展工作。例如，农户人均纯收入是否在监测范围内，是否存在因各种原因导致基本生活出现严重困难的情况等。对于不符合标准的农户，应坚决不予纳入，确保识别的精准性。
2. 识别程序的规范性：识别纳入工作应遵循严格的程序，包括农户申请、村级初审、乡镇审核、县级审批等环节。督导过程中要重点关注各环节的执行情况，确保程序规范、公开透明。
3. 识别结果的公示：识别结果应通过村务公开栏、村民大会等方式进行公示，接受群众监督。公示期间，要设立举报箱、举报电话等，方便群众反映问题。如果发现识别结果存在争议，应及时组织复核，确保公平公正。
三、精准帮扶措施
精准帮扶是防返贫监测帮扶的核心，只有采取有效的帮扶措施，才能真正解决农户的实际困难，巩固脱贫成果。具体来说，督导过程中应关注以下几个方面：
帮扶措施的针对性：针对不同类型的监测对象，应采取不同的帮扶措施。例如，对于因病致贫的农户，可以提供医疗救助、健康保险等；对于因学致贫的农户，可以提供教育资助、就业培训等；对于因灾致贫的农户，可以提供灾后重建、临时救助等。帮扶措施应具体可行，能够切实解决农户的实际困难。
2. 帮扶资源的整合：防返贫监测帮扶是一项系统工程，需要多部门协同配合。督导过程中要重点关注各部门之间的协调配合情况，确保帮扶资源的有效整合。例如，民政部门可以提供低保、特困供养等社会救助；教育部门可以提供助学金、减免学费等教育资助；卫生部门可以提供医疗救助、健康保险等。各部门应形成合力，共同推动帮扶工作的顺利开展。
3. 帮扶效果的跟踪：帮扶措施的实施效果是检验帮扶工作成败的重要标准。督导过程中要重点关注帮扶措施的落实情况和实际效果。可以通过定期回访、电话调查等方式，了解农户对帮扶措施的满意度。如果发现帮扶效果不佳，应及时调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。
四、风险消除与长效机制建设
风险消除是防返贫监测帮扶的最终目标，只有建立长效工作机制，才能确保风险得到有效消除，防止返贫现象的发生。具体来说，督导过程中应关注以下几个方面：
风险消除的标准：风险消除的标准应明确具体，可操作性强。例如，农户的基本生活得到保障，家庭收入稳定增长，住房安全、饮水安全、义务教育、基本医疗等方面的问题得到有效解决。督导过程中要重点关注风险消除标准的制定和执行情况，确保标准科学合理、符合实际。
2. 风险消除的程序：风险消除工作应遵循严格的程序，包括风险评估、帮扶措施落实、效果评估、风险消除确认等环节。督导过程中要重点关注各环节的执行情况，确保程序规范、公开透明。特别是风险消除确认环节，应通过村务公开栏、村民大会等方式进行公示，接受群众监督。
3. 长效机制的建设：建立防返贫监测帮扶的长效机制，是确保风险得到有效消除的关键。督导过程中要重点关注长效机制的建设情况，确保各项工作制度化、规范化。例如，建立定期排查机制，确保风险早发现、早干预；建立动态管理机制，确保监测对象的进出有序；建立信息公开机制，确保各项工作公开透明；建立群众参与机制，确保群众的知情权、参与权、监督权得到有效保障。
五、总结与建议
通过本次督导暗访，我们发现各乡镇、村在防返贫监测帮扶工作中取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。为进一步做好防返贫监测帮扶工作，提出以下建议：
加强政策宣传：继续加大对防返贫监测帮扶政策的宣传力度，确保政策深入人心。特别是对于偏远地区的农户，要创新宣传方式，确保信息传递到每一户。
2. 提升排查质量：进一步规范排查工作，确保排查频次和质量。特别是要杜绝形式主义，确保排查工作真正落到实处。
3. 严格识别纳入：严格按照识别标准和程序开展工作，确保识别的精准性和公平性。对于不符合标准的农户，坚决不予纳入，避免资源浪费。
4. 强化精准帮扶：针对不同类型的监测对象，采取有针对性的帮扶措施。同时，要加强各部门之间的协调配合，确保帮扶资源的有效整合。
5. 建立长效机制：建立防返贫监测帮扶的长效机制，确保各项工作制度化、规范化。特别是要建立定期排查机制、动态管理机制、信息公开机制、群众参与机制等，确保风险得到有效消除。
总之，防返贫监测帮扶工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和社会各界的共同努力。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，通过大家的共同努力，一定能够巩固脱贫攻坚成果，实现全面小康的目标。
