同志们:
今天,我们召开全县党建引领村级集体经济“提标倍增”行动暨村集体经济公司化改革推进会议,主要任务是认真学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻中央和省委、市委关于实施乡村振兴战略的一系列部署要求,以加强农村基层党组织建设为引领,以实施村集体经济公司化改革为方向,总结交流经验,查找差距不足,明确努力方向,进一步强化组织领导、加大政策支持、深化体制改革、优化要素保障,多形式多元化促进农村集体经济持续发展壮大,切实提高村级组织自我保障和服务群众能力。刚才,县财政局通报了全县涉农资金和项目资金分红到位情况;县农业农村局通报了202x年村集体经济发展情况;XX镇、XX公司作了交流发言,其他镇提交了书面发言材料。总体感觉,202x年党建引领村级集体经济“提标倍增”行动暨村集体经济公司化改革积极实践、大胆创新,探索出了一些好经验、好做法,希望大家认真学习借鉴,找准差距不足,细化思路举措,切实改进提升。下面,我就进一步做好党建引领村集体经济发展工作讲三个方面的意见。
一、成绩值得肯定、问题不容忽视,进一步坚定推动党建引领村集体经济发展的信心和决心
今年以来,我们认真落实市第五次党代会提出的“开展农村集体经济和专业合作社公司化改革,壮大新型农业经营主体实力”和县第十六次党代会提出的“积极探索农村经济组织公司化改制,让农村土地参与产业发展,让农民分享产业收益,实现资源变资产、资金变资本,带动农民增收致富”要求,选择部分村开展了试点工作。从通报的进展情况和平常调研督查掌握的情况来看,各镇认真落实县委安排部署和工作要求,紧密结合实际,创新载体方法,强化工作措施,扎实推进试点工作,取得了阶段性成效。
一是党支部领办集体经济公司展现新活力。各试点村党组织充分发挥政治优势、组织优势,把集体收益、发展前景与村民利益紧密结合起来,通过成立股份合作制公司,将村集体资产、土地等资源进行整合,引入社会资本,形成了“村集体+农户+企业”的发展模式。这种模式不仅激活了农村闲置资源,提高了资源利用效率,还增强了村级集体经济的市场竞争力,为农民增收提供了新的渠道。如XX镇XX村,通过引进XX公司,发展特色农产品种植加工,不仅解决了当地剩余劳动力就业问题,还使村集体经济收入大幅增长,实现了村集体和农户的双赢。
二是农村集体经济组织管理水平明显提升。各试点村在推进公司化改革过程中,注重建立健全现代企业管理制度,完善法人治理结构,规范财务管理和运营流程,提高了集体经济组织的透明度和公信力。同时,通过加强培训,提升村干部和集体经济组织管理人员的业务能力和管理水平,为集体经济健康发展提供了人才支撑。如XX镇XX村,通过定期举办培训班,邀请专家授课,提升村干部的管理能力和市场意识,有效促进了集体经济的发展。
三是农民参与积极性显著增强。随着公司化改革的深入推进,农民的主人翁意识和参与热情不断提高。许多农民通过土地入股、资金入股等方式,成为集体经济公司的股东,享受到了改革带来的红利。同时,各试点村通过召开村民大会、发放宣传资料等形式,广泛宣传公司化改革的意义和好处,增强了农民对改革的信心和支持度。如XX镇XX村,通过召开多次村民大会,详细讲解公司化改革的具体内容和预期效果,消除了农民的疑虑,激发了他们的参与热情。
然而,在取得成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的问题和不足。一些地方在推进公司化改革过程中,存在思想认识不到位、政策措施不落实、监督管理不严格等问题,影响了改革的顺利推进。有的村集体经济公司运作不规范,财务管理混乱,存在较大的风险隐患;有的村干部缺乏市场经济知识,经营管理能力不强,难以适应公司化改革的要求;有的地方对农民利益保护不够,导致农民参与改革的积极性不高。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视,采取有效措施加以解决。
二、聚焦关键环节,精准施策发力,全力推动党建引领村集体经济公司化改革取得新突破
面对新形势新任务,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省、市关于乡村振兴战略的决策部署,聚焦关键环节,精准施策发力,确保党建引领村集体经济公司化改革取得新突破。
一是强化顶层设计,完善政策体系。要结合本地实际,制定出台更加具体、更具操作性的政策措施,为公司化改革提供有力的政策支持。要建立健全农村集体经济公司化改革的法律法规体系,明确公司化改革的基本原则、操作程序、监督管理等内容,确保改革依法依规进行。要加大对试点村的支持力度,通过财政补贴、税收优惠、金融扶持等手段,降低改革成本,提高改革效益。同时,要加强对改革政策的宣传解读,让广大农民充分了解政策内容,增强改革的认同感和参与度。
二是加强党的领导,发挥党组织战斗堡垒作用。要坚持党对农村工作的全面领导,把加强农村基层党组织建设作为推进公司化改革的重要保障。要选优配强村党组织书记,注重选拔懂经济、善管理的优秀人才进入村两委班子,提升村级领导班子的整体素质。要加强党员教育培训,提高党员的思想觉悟和业务能力,充分发挥党员的先锋模范作用。要建立健全党组织领导下的集体经济公司治理机制,确保党组织在公司重大决策中的核心地位,防止公司化改革偏离正确方向。
三是深化改革创新,激发内生动力。要积极探索符合本地实际的公司化改革路径,鼓励和支持各村根据自身资源禀赋和发展需求,创新改革模式。要加大农村集体产权制度改革力度,明晰产权关系,保障农民合法权益。要推进农村土地制度改革,完善土地流转机制,促进土地资源优化配置。要加快农业产业化进程,培育壮大新型农业经营主体,提升农业综合效益。要推动一二三产业融合发展,延伸产业链条,增加附加值,拓宽农民增收渠道。
四是健全监管机制,防范化解风险。要加强公司化改革全过程监管,建立健全财务审计、资产评估、绩效考核等制度,确保改革规范有序进行。要建立风险预警机制,及时发现和解决改革中出现的问题,防止改革走偏走样。要加强农民权益保护,确保农民在改革中受益,维护社会稳定。要建立健全责任追究机制,对违反改革政策、侵害农民利益的行为,严肃追责问责。
三、加强组织领导,形成工作合力,确保党建引领村集体经济公司化改革各项任务落地见效
推动党建引领村集体经济公司化改革是一项系统工程,需要各级各部门密切配合、协同作战,形成强大工作合力。
一是压实工作责任。要严格落实党政一把手负总责的工作责任制,将党建引领村集体经济公司化改革纳入各级党委、政府的重要议事日程,定期研究部署,加强督促检查。要建立目标责任制,明确各级各部门的任务分工和完成时限,层层传导压力,确保各项改革任务落到实处。要强化考核评价,将公司化改革成效作为评价干部政绩的重要内容,激励干部担当作为。
二是加大投入保障。要积极争取上级政策支持,整合各类涉农资金,集中用于支持公司化改革。要加大财政投入力度,设立专项资金,用于支持试点村的基础设施建设和产业发展。要引导金融机构加大对农村集体经济公司的信贷支持力度,创新金融产品和服务,降低融资成本。要鼓励社会资本参与公司化改革,通过合资、合作、参股等多种方式,共同推进农村集体经济发展。
三是营造良好氛围。要充分利用各种媒体平台,广泛宣传公司化改革的重大意义、政策措施和典型经验,营造全社会关心支持改革的良好氛围。要及时总结推广各地的好经验好做法,发挥示范引领作用,带动面上工作整体提升。要注重舆论引导,及时回应社会关切,消除误解和疑虑,凝聚改革共识。
同志们,党建引领村集体经济公司化改革是贯彻落实党中央决策部署、实施乡村振兴战略的重要举措,是推动农村经济社会发展、实现农民共同富裕的有效途径。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,奋力开创党建引领村集体经济公司化改革新局面,为建设美丽富饶的新农村作出新的更大贡献!