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某县关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见

  为深入贯彻落实中央和省、市关于全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化的一系列部署要求,做好当前和今后一个时期的全县“三农”工作,现结合我县实际,提出如下实施意见。

  一、总体要求

  指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省、市有关会议要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一同落实、一并推进,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局,抢抓xx流域生态保护和高质量发展国家战略机遇,坚定落实“xx”战略不动摇,以全面推进乡村振兴为总抓手,以种植结构调整和农业发展方式转变为主线,坚决保障粮食生产安全,推进城乡融合发展,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,奋力开创全县“三农”工作新局面,书写好乡村振兴xx样板的xx答卷。

  2. 目标任务。202x年,全县粮食播种面积和产量不低于上年水平,重要农产品供给保障有力,农产品质量和食品安全水平进一步提高,农民人均可支配收入增速继续快于城镇居民,脱贫攻坚成果持续稳固,农业农村现代化规划启动实施,脱贫攻坚政策体系和工作机制向乡村振兴平稳过渡,乡村建设行动全面实施,农村社会保持和谐稳定。到2025年,乡村振兴战略和农业农村现代化取得重要进展,粮食等重要农产品供给保障能力持续增强,农村一二三产业深度融合发展,农业质量效益和综合竞争力明显提升,农村人居环境显著改善,城乡基本公共服务均等化水平大幅提高,乡村治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐,农民生活更加美好,为实现农业农村现代化打下坚实基础。

  二、重点任务

  强化粮食安全保障。粮食安全是国家安全的重要基础,是乡村振兴的首要任务。我们将严格落实粮食安全党政同责,确保粮食种植面积和产量只增不减。一是优化粮食生产结构,鼓励和支持农民种植优质稻谷、小麦等主要粮食作物,同时发展特色杂粮,满足市场多元化需求。二是加强高标准农田建设,计划在202x年至2025年间,每年新增高标准农田xx万亩,提高耕地质量和产出效率。三是推广先进适用技术,加大农业科技投入,提升农业科技含量,通过科技特派员制度、农业科技园区建设等方式,将最新科技成果转化为生产力。四是建立健全粮食储备体系,完善粮食应急供应网络,确保关键时刻调得出、用得上,保障粮食市场稳定。

  2. 推动农业高质量发展。农业是国民经济的基础,是乡村振兴的关键支撑。我们将围绕农业供给侧结构性改革,推动农业由增产导向转向提质导向,提高农业综合效益和竞争力。一是调整优化农业产业结构,根据市场需求变化,引导农民合理安排生产,减少无效供给,增加有效供给,特别是发展特色农业、生态农业、休闲农业等新型业态,提高农业附加值。二是强化品牌建设,支持龙头企业、农民合作社等经营主体打造具有地方特色的农产品品牌,通过品牌效应带动产业升级。三是推进农业绿色发展,严格执行化肥农药减量增效行动,推广绿色防控技术和有机肥替代化肥,保护农业生态环境,促进农业可持续发展。四是深化农村集体产权制度改革,探索多种形式的股份合作制,激发农村资源要素活力,增加农民财产性收入。

  3. 实施乡村建设行动。良好的农村人居环境是农民幸福生活的直接体现,也是吸引人才回流的重要条件。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进美丽乡村建设。一是加强村庄规划管理,科学编制村庄规划,合理布局生产、生活、生态空间,避免无序建设和资源浪费。二是改善农村基础设施,加大农村水电路气房等基础设施建设力度,推进农村饮水安全巩固提升工程,实施新一轮农村电网改造升级,加快农村公路建设,解决农民出行难问题。三是提升农村公共服务水平,完善农村教育、医疗、养老等服务体系,推进城乡基本公共服务均等化,让农民共享改革发展成果。四是开展农村人居环境整治,持续推进厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升等工作,打造干净整洁、美丽宜居的乡村环境。五是传承弘扬优秀传统文化,挖掘整理乡土文化资源,举办形式多样的文化活动,丰富农民精神文化生活,增强乡村文化软实力。

  4. 深化农村改革。改革是乡村振兴的强大动力。我们将坚持问题导向,聚焦重点领域和关键环节,不断释放农村发展活力。一是深化农村土地制度改革,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,稳妥推进农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。二是创新农业经营方式,培育壮大新型农业经营主体和社会化服务组织,发展多种形式适度规模经营,提高农业组织化程度。三是健全农业支持保护制度,完善农业补贴政策,加大对种粮农民的支持力度,稳定农民收益预期。四是推进农村金融创新,引导金融机构加大对“三农”领域的信贷投放,扩大农业保险覆盖面,降低农业生产风险。五是促进城乡融合发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动城乡要素自由流动、平等交换,缩小城乡发展差距。

  5. 加强乡村社会治理。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,是实现乡村振兴的重要保障。我们将坚持以人民为中心的发展思想,构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,维护农村社会稳定。一是加强农村基层党组织建设,选优配强村“两委”班子,发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,带领农民群众共同致富。二是完善村民自治机制,推行村级事务阳光工程,保障农民知情权、参与权、表达权、监督权,提高农民自我管理、自我服务能力。三是推进法治乡村建设,深入开展法治宣传教育,提高农民法律意识,依法化解矛盾纠纷,营造公平正义的社会环境。四是培育文明乡风,弘扬社会主义核心价值观,倡导科学健康的生活方式,树立良好家风、淳朴民风,提升农村精神文明建设水平。五是加强平安乡村建设,健全农村治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,维护农民生命财产安全。

  三、保障措施

  加强组织领导。各级党委和政府要切实履行主体责任,把“三农”工作摆在重中之重的位置,成立由主要领导担任组长的乡村振兴领导小组,统筹协调各方力量,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。各相关部门要按照职责分工,密切配合,合力推进各项任务落实落地。

  2. 强化政策支持。加大财政投入力度,优化财政支农资金使用方向,重点支持农业基础设施建设、农业科技研发推广、农村社会事业发展等领域。创新金融支农方式,鼓励金融机构开发适合农业农村特点的金融产品和服务,拓宽农民融资渠道。完善用地政策,保障乡村振兴项目用地需求,简化审批程序,提高用地效率。

  3. 注重人才培养。实施新型职业农民培育工程,培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。加大农业科技人才培养力度,吸引高校毕业生、退伍军人等优秀人才投身农业农村事业。建立乡村人才激励机制,对在乡村振兴中作出突出贡献的人才给予表彰奖励,营造尊重人才、爱惜人才的良好氛围。

  4. 完善考核评价。建立健全乡村振兴战略实施监测评价体系,定期开展评估检查,及时发现和解决存在的问题。将乡村振兴工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容,作为选拔任用干部的重要依据,确保各项政策措施落到实处、见到实效。

  总之,我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于乡村振兴的各项决策部署,坚定信心、攻坚克难,努力开创我县“三农”工作新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。



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