为贯彻落实中央、省委、市委关于做好新时代人才工作的决策部署，深入实施新时代人才强县战略，加快建设川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市，根据《xx市人才发展“十四五”规划》《xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及中央人才工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面落实省第十二次党代会、市第八次党代会、市委八届历次全会精神以及省委、市委、县委人才工作会议精神，坚持党管人才原则，坚持生态优先、坚持创新驱动、坚持转型发展、坚持共同富裕，持续深化“3691”重点工作布局，积极探索资源城市转型和革命老区振兴的新路径新模式，建设新型工业强县、红色文化强县、生态康养强县、黄茶产业强县，深入实施新时代人才强县战略，以建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍为主题，以全方位培养、引进、用好人才为主线，以深化人才发展体制机制改革为重点，以构建科学规范、运行高效的人才发展治理体系为保障，加快建设川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市。
（二）基本原则
——坚持党管人才、引领发展。坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，坚持把人才资源开发放在最优先位置，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，加快将人才优势转化为创新发展优势。
——坚持围绕中心、服务大局。紧扣县委“3691”重点工作布局，围绕我县重点产业、重点园区、重大创新平台、重点用人单位需要，全方位培养、引进、用好各类人才，不断提升人才链与创新链、产业链的匹配融合度。
——坚持问题导向、精准施策。针对我县人才工作中存在的突出问题，如高端人才匮乏、人才结构不合理、人才流失严重等，采取针对性措施，优化人才政策，创新人才机制，提高人才工作实效。
——坚持市场主导、政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在宏观调控、公共服务、政策支持等方面的作用，形成市场配置资源与政府引导支持相结合的人才工作格局。
——坚持开放合作、互利共赢。积极融入国家和区域发展战略，加强与国内外高校、科研院所、企业等机构的合作，引进和利用外部优质资源，提升我县人才工作的国际化水平，实现互利共赢。
二、发展目标
到2025年，基本形成与我县经济社会发展相适应的人才支撑体系，人才总量稳步增长，人才结构更加合理，人才效能显著提升，人才环境更加优化，人才发展体制机制更加完善，人才对经济社会发展的贡献率明显提高，初步建成川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市的人才高地。
——人才总量显著增加。全县各类人才总量达到xx万人，其中高层次人才占比达到xx%以上，专业技术人才、高技能人才数量大幅增加，青年人才、农村实用人才、社会工作专业人才等各类人才协调发展。
——人才结构更加优化。形成以高层次人才为引领、中初级人才为基础、各类人才协调发展的梯次结构，人才分布更加合理，重点产业、重点领域的核心人才得到有力保障。
——人才效能显著提升。人才创新能力显著增强，科技成果转移转化效率大幅提高，人才对经济增长的贡献率达到xx%以上，人才在经济社会发展中的支撑作用更加突出。
——人才环境更加优化。人才政策体系更加完善，人才服务保障更加到位，人才发展体制机制更加健全，人才工作法治化水平显著提高，人才创新创业活力充分激发。
三、主要任务
（一）强化党管人才，构建高效人才工作格局
健全党管人才工作体系。坚持党对人才工作的全面领导，建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。成立县人才工作领导小组，定期研究人才工作重大问题，协调解决人才工作中的难点问题，确保人才工作方向正确、措施有力。
2. 完善人才工作考核评价机制。将人才工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核内容，建立科学的人才工作考核指标体系，加强对人才工作成效的评估和反馈，确保各项人才政策措施落地见效。
3. 加强人才工作队伍建设。选拔一批懂人才、爱人才、善用人才的干部充实到人才工作一线，加强人才工作者的教育培训，提升人才工作专业化水平，打造一支高素质的人才工作队伍。
（二）聚焦重点领域，优化人才资源配置
突出重点产业引才育才。围绕我县新型工业、红色文化、生态康养、黄茶产业等重点产业，制定专项人才引进和培养计划，引进一批具有国际视野和行业影响力的高层次人才，培养一批具有创新能力和实践能力的中青年骨干人才，为产业发展提供坚强的人才支撑。
2. 强化重点园区人才集聚。加大对产业园区的支持力度，完善园区人才政策，吸引各类人才向园区聚集。支持园区建设院士工作站、博士后科研工作站等高层次人才平台，提升园区的创新能力和竞争力。
3. 促进重大创新平台人才汇聚。依托国家和省级重大创新平台，引进和培养一批高水平科研团队和领军人才，开展前沿科技攻关和关键技术突破，推动科技成果产业化，提升我县科技创新水平。
4. 支持重点用人单位引才留才。鼓励和支持企事业单位加大人才引进力度，落实人才优惠政策，提供良好的工作和生活环境，留住人才、用好人才。支持用人单位设立人才发展基金，用于人才引进、培养和激励，提高人才吸引力。
（三）深化体制改革，激发人才创新活力
创新人才评价机制。建立以品德、能力、业绩为导向的人才评价体系，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向，注重实际贡献和创新能力，让各类人才脱颖而出。
2. 改革人才流动机制。打破户籍、身份、档案等限制，畅通人才流动渠道，促进人才在不同地区、不同行业之间的合理流动。支持人才兼职兼薪、离岗创业，鼓励人才向基层和艰苦地区流动，促进人才资源的均衡配置。
3. 完善人才激励机制。建立健全以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，激发人才创新创造活力。完善人才荣誉制度，表彰奖励在经济社会发展中作出突出贡献的人才，营造尊重人才、崇尚创新的良好氛围。
（四）优化服务保障，营造拴心留人环境
提升人才服务水平。建立一站式人才服务平台，提供政策咨询、项目申报、融资对接、生活保障等全方位服务，解决人才工作和生活中的实际问题。加强人才公寓、子女教育、医疗保健等配套服务设施建设，为人才提供舒适的生活环境。
2. 加强人才法治保障。完善人才工作法律法规，依法保护人才的合法权益，严厉打击侵犯人才权益的行为，营造公平公正的法治环境。加强人才信用体系建设，建立人才信用档案，对失信行为进行联合惩戒，维护人才市场的良好秩序。
3. 营造良好社会氛围。加强人才工作宣传，讲好人才故事，树立典型榜样，弘扬尊重知识、尊重人才的社会风尚。开展形式多样的人才交流活动，搭建人才交流合作平台，促进人才之间的互动交流，增强人才的归属感和认同感。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各级党委和政府要把人才工作摆在更加突出的位置，切实履行好主体责任，加强统筹协调，形成工作合力。建立健全人才工作联席会议制度，定期研究解决人才工作中的重大问题，确保人才工作有序推进。
（二）加大投入力度
各级财政要加大对人才工作的投入，设立人才发展专项资金，用于人才引进、培养、激励和服务保障。鼓励和支持企事业单位、社会组织和个人通过多种方式参与人才工作，形成多元化的人才投入机制。
（三）强化监督考核
建立健全人才工作监督检查机制，加强对人才政策措施落实情况的跟踪问效，及时发现和解决问题。将人才工作纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，强化考核结果运用，确保人才工作取得实效。
（四）营造良好环境
加强人才工作宣传，广泛宣传我县人才政策和人才工作成效，提高人才工作的社会影响力。加强舆论引导，营造全社会关心支持人才工作的良好氛围，吸引更多优秀人才来我县创新创业。
总之，做好新时代人才工作，是推进我县高质量发展的关键所在。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委关于人才工作的决策部署，紧紧围绕“3691”重点工作布局，不断创新人才工作机制，优化人才发展环境，为加快建设川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市提供坚强的人才保障和智力支持。
