民法典被誉为百姓权利的宣言书、社会生活的百科全书。令人瞩目的《民法总则》已于20xx年10月1日起施行，这在我国民事立法史上具有里程碑式的意义，也是推进全面依法治国、完善国家法律体系建设的新步伐，对于工商行政管理也有着重要意义。此次《民法总则》专章对合同当事人意思表示、民事法律行为效力、委托代理等作出详细、明确规定，凸显了民事权利优先的行政执法理念，拓展了管理部门对市场主体的行政指导，有利于工商管理部门更好地履行合同行政监管法定职责，加快推进社会信用体系建设。如果说市场经济是合同经济，那么合同行政监管就是市场经济的稳压器。合同行政监管，是伴随着工商行政管理部门的产生而产生，也是我国从计划经济向市场经济转型期间，为维护市场秩序、规范交易行为而建立的一项重要管理制度。随着改革开放的深入、政府职能的转变，合同行政监管制度也在发展中变化、重塑、直至成熟。作为工商行政管理部门的一名干部，我从事合同行政监管服务工作已有20多年，亲历和见证了合同行政监管制度变迁的重要阶段，亲身体会到国家行政管理的重大变革，从小小的合同监管到企业信用管理，从事前监管到事后监管，合同行政监管紧跟时代发展要求，可谓把握住了市场经济运行的脉搏，也充分彰显了改革者的魄力和决心。回顾合同行政监管制度的发展历程，可以说是从无到有，历经坎坷。自从1978 年国家恢复建立工商行政管理机关，合同行政监管制度就在酝酿之中。随着《关于管理经济合同若干问题的联合通知》的颁布，工商行政管理部门联合国家经济委员会、中国人民银行开始对不同工业和运输部门之间的经济合同进行管理，对城镇居民为主体的经济纠纷进行调解，逐步形成了一套初级的合同管理工作程序和方式。但是，此时的合同行政管理仅限经济合同，而且是多头管理，一无专门机构，二无编制，更没有专人负责，事实上是形同虚设，没有发挥应有的作用。直到1981年国家颁布《中华人民共和国经济合同法》，合同行政管理才有了明确的法律依据，合同行政监管制度开始步入正轨。
《中华人民共和国经济合同法》的出台，不仅为合同行政监管提供了法律基础，也为工商行政管理部门开展合同管理工作指明了方向。该法明确了经济合同的概念、种类、订立、履行、变更、解除、违约责任等内容，特别是规定了工商行政管理部门在经济合同管理中的职责，包括监督经济合同的订立和履行、调解经济合同纠纷、查处利用经济合同进行违法活动的行为等。这一时期，合同行政监管的重点在于维护经济秩序，防止合同欺诈、逃避债务等违法行为，保障国家经济安全和社会稳定。工商行政管理部门通过加强经济合同的备案、审查、调解等工作，逐步建立了较为完善的合同管理体系，为市场经济的发展奠定了良好的基础。
进入20世纪90年代，随着社会主义市场经济体制的确立和发展，合同行政监管面临着新的挑战和机遇。1999年，《中华人民共和国合同法》的颁布实施，标志着我国合同法律体系的进一步完善。这部法律不仅继承和发展了《中华人民共和国经济合同法》的基本原则，还吸纳了国际先进的合同法律理念，如诚实信用原则、公平原则、意思自治原则等，为各类合同的订立和履行提供了更加全面、细致的法律保障。《中华人民共和国合同法》的实施，极大地推动了合同行政监管制度的创新和发展。工商行政管理部门在继续强化合同备案、审查、调解等传统职能的同时，更加注重合同诚信体系建设，通过建立健全企业信用信息公示系统，加强对企业信用状况的监管，促进市场主体守信经营，营造公平竞争的市场环境。
20xx年以来，随着全面深化改革的深入推进，合同行政监管制度再次迎来重大变革。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，明确提出要构建以信用为核心的新型市场监管机制。在此背景下，工商行政管理部门积极响应中央号召，大力推进合同诚信体系建设，将合同行政监管与企业信用监管紧密结合，形成了“事前预防、事中监管、事后惩戒”的全流程信用监管模式。通过推行合同示范文本、开展合同履约信用评价、建立合同违法行为黑名单制度等一系列举措，有效提升了合同行政监管的效能，增强了市场主体的法治意识和诚信意识，有力地促进了市场经济的健康发展。
在新时代中国特色社会主义思想的指引下，合同行政监管工作不断适应经济社会发展的新要求，努力实现从单一的行政管理向综合性的社会治理转变。一方面，工商行政管理部门不断优化合同行政监管流程，简化办事程序，提高服务效率，切实减轻企业负担；另一方面，积极探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升合同行政监管的智能化水平，实现精准监管和服务。同时，加强与其他政府部门及行业协会的合作，形成监管合力，共同维护市场秩序，保护消费者合法权益，促进社会和谐稳定。
总之，合同行政监管制度的发展历程，是我国改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的一个缩影。从最初的探索起步，到逐步完善成熟，再到今天的创新发展，每一步都凝聚着无数改革者的心血和智慧。面对新时代的新任务新要求，我们有理由相信，在党中央的坚强领导下，工商行政管理部门将继续深化合同行政监管制度改革，不断提升监管效能和服务水平，为推动我国经济高质量发展、建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献。
