区委副书记关于推进基层减负的调研报告
近年来，X区紧盯中央和省、市部署要求，在严控发文、精简会议、统筹督查检查考核等方面制定出台了一系列为基层减负的配套措施，打出了组合拳，解决了一些顽瘴痼疾，收到了良好效果，但还存在一些问题仍需引起重视。为全面掌握全区基层减负工作情况，充分发挥整治形式主义为基层减负专项工作机制职能，探索切实可行的减负举措，本人带领相关职能部门负责同志，深入部分街道、区直部门以及部分村屯两级开展为基层减负专题调研，现将调研情况报告如下：
一、主要做法
(一)坚持高位推进，坚决扛牢政治责任。自觉提升政治站位，强化推进基层治理现代化，深化为基层减负工作领导，推动工作落细落地。以学为基精准抓。把“学明白”作为工作开展的起点，精心组织传达学习市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室印发的《202x年整治形式主义为基层减负工作实施方案》，区级领导和机制专班成员单位认真学习了文件精神，把握核心要义，深化理论认识，牢牢把准工作方向。上下协同全力抓。制定《X区整治形式主义为基层减负工作方案》《X区整治形式主义为基层减负专项工作机制》，明确工作目标、主要任务、进度安排和保障措施。形成由区委副书记担任召集人，区委办公室负责协调推进，多个成员单位联合参与的工作格局，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的重点难点问题，确保各项措施落实到位。
(二)强化制度建设，确保减负措施长效化。在推进基层减负过程中，X区注重从制度层面入手，建立健全长效机制，确保减负工作持续有效。一是完善发文审核机制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步规范文件制发程序，对非必要性文件一律不予下发，确保文件数量只减不增。二是优化会议管理流程。推行“无会周”制度，每月设定一周为“无会周”，期间除紧急事项外，原则上不召开任何会议，减少会议频次和时间。三是建立督查检查考核清单。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格控制各类督查检查考核活动的数量和频次，实行清单化管理，避免多头重复检查。四是推行“互联网+政务服务”。充分利用现代信息技术手段，推进政务公开和网上办事，简化审批流程，提高工作效率，减轻基层负担。
(三)聚焦关键环节，精准施策破解难题。针对基层反映强烈的突出问题，X区采取针对性措施，力求在关键环节上取得突破。一是整治“文山会海”。通过严格控制文件数量、压缩会议规模和时间，有效缓解了基层干部因应对大量文件和会议而产生的压力。二是规范督查检查考核。对各类督查检查考核进行清理整顿，取消不必要的项目，合并同类项，减少基层迎检负担。三是优化考核评价体系。改革基层绩效考核方式，突出实绩导向，减少量化指标，避免简单以数字论英雄，让基层干部能够更加专注于实际工作。四是加强干部教育培训。围绕提升基层干部能力素质，举办系列专题培训班，帮助他们掌握新知识、新技能，增强服务群众的能力。
(四)注重实效评估，不断提升减负成效。为确保基层减负工作取得实效，X区建立了科学的评估机制，及时总结经验教训，调整完善政策措施。一是开展定期自查自纠。各街道、区直部门及村屯两级单位每季度至少开展一次自查自纠活动，对照上级要求查找不足，制定整改措施，确保问题整改到位。二是实施第三方评估。委托专业机构对基层减负工作进行独立评估，客观公正地反映实际情况，为决策提供参考依据。三是强化监督问责。区纪委监委加强对基层减负工作的监督检查，严肃查处形式主义、官僚主义等问题，营造风清气正的良好氛围。四是广泛听取意见。通过座谈会、问卷调查等方式，广泛征求基层干部群众的意见建议，了解他们的实际需求，不断改进工作方法，提高服务水平。
二、存在问题
尽管X区在推进基层减负方面取得了显著成效，但仍面临一些亟待解决的问题。一是思想认识有待进一步提高。少数领导干部对基层减负工作的重要性认识不够深刻，存在重形式轻实质的现象，影响了政策执行效果。二是制度执行力度需加强。部分单位在落实减负措施时存在打折扣、搞变通的情况，导致一些问题反复出现，难以彻底根治。三是信息化建设滞后。虽然X区积极推进“互联网+政务服务”，但在实际操作中，由于技术支撑不足、数据共享不畅等原因，尚未完全实现预期目标。四是基层干部能力素质参差不齐。部分基层干部缺乏必要的专业知识和技能，面对新形势新任务显得力不从心，需要进一步加大培训力度。
三、对策建议
为进一步巩固和拓展基层减负成果，X区将从以下几个方面着手，继续深化相关工作。一是深化思想教育，增强政治自觉。组织全区党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于反对形式主义、官僚主义的重要论述，引导大家树立正确政绩观，增强做好基层减负工作的责任感和使命感。二是完善制度体系，强化刚性约束。针对基层反映强烈的问题，进一步完善相关制度，细化操作规程，确保各项减负措施落地见效。三是加快信息化建设，提升服务效能。加大投入力度，加快推进智慧城市建设，推动各部门间信息互联互通，实现数据共享共用，切实减轻基层负担。四是加强队伍建设，提高履职能力。通过举办培训班、选派挂职锻炼等形式，加大对基层干部的培养力度，全面提升其综合素质和服务水平。五是健全激励机制，激发干事热情。建立健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲；同时，注重选拔任用那些实绩突出、群众公认的优秀基层干部，树立鲜明用人导向，营造干事创业的良好环境。
总之，X区将以此次调研为契机，认真总结经验，找准短板弱项，采取有力措施，扎实推进基层减负工作，努力为基层干部创造更加宽松的工作条件，让他们有更多时间和精力投入到服务群众、推动发展中去，为建设美丽和谐的新X区作出新的更大贡献。
