关于进一步加强社区治理创新实践的调研与思考
社区是国家治理的基本单元，社区治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。基层党组织在社区治理中处于领导核心地位。如何以党建引领推动社区治理，成为当前提升社区治理与服务水平面临的重大现实课题。X市作为省会和X省经济、政治、文化中心，有城市社区536个、村改居社区216个，总体上存在流动人口总量规模大、集聚高、多种社区类型并存、治理结构相对复杂的状况。基于此，X市充分发挥基层党组织作用，从区域资源整合、基础设施与人才队伍建设、制度创新与多元共治机制等方面入手，开展社区治理创新实践，以期实现社区治理的有效性和可持续性。
一、创新举措
受地形地势、城市布局和历史因素的影响，X市在社区建设与治理中表现出三大突出特征：一是工业型城市遗留问题突出，X市目前依然存在许多工厂、企业等单位大院，基础设施建设、老旧小区改造任务较重。二是各种老旧社区、新建小区同时并存，且空间上呈现出交叉杂融形态；三是随着城市中心变迁和人口频繁流动，X市社区规模不断扩大、数量不断增多，社区治理也面临着严重挑战。面对这些特征和挑战，X市以社区党建创新为引领，积极推进“1236”社区治理模式，即坚持“一核”引领、夯实两大支撑、强化三大制度、坚持“六化”驱动的社区治理新模式。
二、坚持“一核”引领，强化基层党组织战斗堡垒作用
在“1236”社区治理模式中，“一核”指的是坚持基层党组织的核心引领作用。基层党组织是社区治理的“主心骨”，是凝聚各方力量、协调各方关系的关键。X市通过加强基层党组织建设，提升党组织的组织力、凝聚力和战斗力，确保社区治理始终沿着正确的方向前进。具体措施包括：一是建立健全社区党组织体系，完善社区党组织设置，确保党组织覆盖到每一个社区、每一个网格；二是加强党员教育管理，通过定期开展主题党日活动、党员教育培训等方式，提高党员的思想政治素质和服务群众的能力；三是推动社区党组织与驻区单位党组织共建共治共享，形成资源共享、优势互补的工作格局。
三、夯实两大支撑，提升社区治理基础条件
“1236”社区治理模式中的“两大支撑”是指夯实基础设施建设和人才队伍两个方面的支撑。基础设施是社区治理的物质基础，人才队伍是社区治理的人力保障。X市在推进社区治理创新实践中，注重补齐基础设施短板，优化社区服务环境，同时加强社区工作者队伍建设，提升社区服务水平。具体措施包括：一是加大社区基础设施投入，推进老旧小区改造，完善社区公共服务设施，如增设健身器材、绿化美化环境、改善交通出行条件等；二是加强社区工作者队伍建设，通过公开招聘、定向培养等方式，吸引优秀人才加入社区工作队伍，同时加强对现有社区工作者的培训，提高其专业能力和综合素质；三是建立社区志愿者服务体系，鼓励居民参与社区志愿服务，形成人人参与、人人受益的良好氛围。
四、强化三大制度，构建社区治理长效机制
“1236”社区治理模式中的“三大制度”是指健全社区协商议事制度、完善社区民主监督制度、强化社区法治保障制度。这三大制度是社区治理的重要支撑，能够有效促进社区治理的规范化、法治化。X市在推进社区治理创新实践中，注重制度建设，确保社区治理有章可循、有序进行。具体措施包括：一是建立社区协商议事平台，定期召开社区居民大会，听取居民意见和建议，解决社区公共事务；二是完善社区民主监督机制，设立社区监督委员会，负责监督社区事务公开透明，维护居民合法权益；三是加强社区法治建设，开展法律知识普及教育，提高居民法律意识，依法化解社区矛盾纠纷，营造和谐稳定的社区环境。
五、坚持“六化”驱动，推动社区治理创新发展
“1236”社区治理模式中的“六化”是指社区治理的智能化、精细化、社会化、法治化、专业化、人文化。这“六化”是推动社区治理创新发展的关键路径，能够有效提升社区治理效能和服务水平。X市在推进社区治理创新实践中，积极探索“六化”驱动的新路径，不断提升社区治理的现代化水平。具体措施包括：一是推进社区治理智能化，利用大数据、云计算等信息技术手段，提高社区治理的精准度和效率；二是实施社区治理精细化，根据社区实际情况，制定个性化的治理方案，满足不同群体的需求；三是推动社区治理社会化，鼓励社会组织、企业等社会力量参与社区治理，形成多方协同、共同治理的良好局面；四是加强社区治理法治化，依法依规开展社区治理，维护社区秩序和社会稳定；五是提升社区治理专业化，引进专业人才，提供专业服务，提高社区治理的专业化水平；六是注重社区治理人文化，弘扬社会主义核心价值观，丰富社区文化生活，增强社区居民的归属感和幸福感。
六、总结与展望
X市在推进社区治理创新实践中，以党建引领为核心，以夯实基础设施建设和人才队伍为支撑，以健全社区协商议事、民主监督和法治保障制度为保障，以智能化、精细化、社会化、法治化、专业化、人文化为驱动，形成了具有地方特色的“1236”社区治理模式。这一模式不仅有效解决了社区治理中的突出问题，提升了社区治理效能和服务水平，也为其他地区提供了有益借鉴。未来，X市将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新社区治理方式方法，努力打造共建共治共享的社区治理新格局，为实现国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
