为深入贯彻落实市委、市政府关于金融支持乡村振兴的决策部署，根据《关于创建XXX省金融支持乡村振兴先行先试样板区的意见》（X银发〔202x〕47号）文件要求，选取XX市作为样板区，重点突出金融支持农业全产业链，探索金融服务乡村振兴发展的有效路径，发挥以点带面和示范引领作用，创建具有全省影响力的示范区。结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴和“三农”工作的重要讲话和重要指示批示精神、XXX关于乡村振兴战略总体部署，以服务乡村振兴重点领域为主线，深化金融创新，优化投融资结构，改善金融服务环境，全面提升乡村振兴金融资源配置能力。通过加强政策引导、市场机制和技术创新的融合，推动金融服务与农业现代化、农村基础设施建设、农民增收等紧密结合，形成多方合力，共同推进乡村振兴战略的有效实施。
二、工作目标
力争用2年时间，以打造XX市金融支持农业全产业链示范县为重点，探索形成一批有借鉴意义的工作方法、业务试点和典型经验，推出一批有价值、可复制、易推广的创新产品，树立若干金融支持乡村振兴工作品牌，促进金融支农质效显著增强，乡村振兴重点领域贷款持续增长，金融服务的覆盖率、普惠度、便利性明显提升。具体目标包括但不限于以下几个方面：
信贷投放显著增加：确保XX市涉农贷款余额年均增速高于全市各项贷款平均增速，特别是对农业全产业链的支持力度显著加大，重点支持种养业、农产品加工、乡村旅游等产业发展。
2. 金融服务覆盖面扩大：通过增设乡镇银行网点、布设ATM机、推广移动支付等方式，实现农村地区金融服务全覆盖，尤其是偏远地区的金融服务水平显著提升。
3. 金融产品创新丰富：鼓励金融机构开发适合农村市场需求的金融产品，如特色农业保险、小额信用贷款、产业链融资等，满足不同类型农户和农业企业的金融需求。
4. 金融知识普及提高：通过举办金融知识讲座、发放宣传资料等形式，提高农民的金融意识和风险防范能力，促进金融消费权益保护。
三、实施步骤
（一）筹备启动阶段。（202x年4月20日—202x年5月10日）。制定工作方案、向市政府汇报、征求相关部门意见，并报人行哈尔滨中心支行审定通过后印发。此阶段的主要任务是明确工作目标、细化工作任务、落实责任主体，确保各项工作有序开展。同时，广泛动员社会各界力量，形成全社会关注和支持金融支持乡村振兴的良好氛围。
（二）组织实施阶段。（202x年5月10日—202x年12月末）。推动各金融机构结合XX市特点，围绕金融支持乡村振兴重点领域，开展农村金融产品和服务方式创新探索，加快健全金融供给能力的组织体系、工作机制和优惠政策，增加信贷投放，逐步形成金融支持乡村振兴工作品牌。具体措施包括：
优化金融供给结构：引导金融机构加大对农业全产业链的支持力度，特别是在种植业、养殖业、农产品加工业等关键环节提供更加精准的金融服务。同时，鼓励金融机构开发适应农村经济特点的金融产品，如农业保险、小额贷款等，降低农民融资成本。
2. 创新金融服务模式：探索建立“政银企农”四方合作机制，通过政府引导、银行支持、企业带动、农户参与的方式，共同解决农村金融难题。推广“互联网+金融”模式，利用大数据、云计算等技术手段，提高金融服务效率和质量。
3. 完善金融支持政策：研究出台一系列支持金融支持乡村振兴的政策措施，如财政贴息、税收优惠、风险补偿等，降低金融机构的风险和成本，激发其服务乡村振兴的积极性。
4. 加强金融风险防控：建立健全农村金融风险防控体系，加强对涉农贷款的风险监测和管理，确保金融支持乡村振兴工作的可持续性。同时，加强金融消费者权益保护，提高农民的金融素养和风险防范意识。
（三）考核评估阶段。（202x年1月1日—202x年3月31日）。对金融支持乡村振兴工作的成效进行全面评估，总结经验，查找不足，提出改进措施，为下一步工作提供参考。主要评估内容包括：
工作目标完成情况：对照工作方案中设定的具体目标，评估各项任务的完成情况，特别是涉农贷款余额增长、金融服务覆盖面扩大、金融产品创新等方面的实际效果。
2. 工作亮点和创新点：总结在金融支持乡村振兴过程中涌现出的好做法、好经验和创新点，提炼出可复制、可推广的模式和经验。
3. 存在的问题和困难：分析在实施过程中遇到的问题和困难，提出相应的解决措施和建议，为后续工作提供借鉴。
4. 社会反响和满意度：通过问卷调查、座谈交流等方式，了解社会各界特别是农民对金融支持乡村振兴工作的评价和满意度，及时调整和完善相关政策措施。
四、保障措施
为确保金融支持乡村振兴工作顺利推进，需要从以下几个方面加强保障：
加强组织领导：成立由市政府主要领导担任组长的金融支持乡村振兴工作领导小组，负责统筹协调、督促检查等工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织和实施。
2. 强化部门协作：建立健全跨部门协作机制，明确各部门职责分工，形成合力。特别是要加强与人民银行、银保监局等部门的沟通协调，争取更多的政策支持和业务指导。
3. 加大资金投入：市级财政要安排专项资金，用于支持金融支持乡村振兴工作的开展，特别是对金融机构在农村地区的网点建设和业务拓展给予一定的补助。
4. 注重人才培养：加大对农村金融人才的培养力度，通过培训、交流、挂职等方式，提高农村金融从业人员的专业素质和服务能力。同时，吸引和留住一批懂农业、爱农村、爱农民的金融专业人才，为金融支持乡村振兴提供智力支持。
5. 加强宣传引导：充分利用各种媒体平台，广泛宣传金融支持乡村振兴的重要意义和取得的成效，营造良好的舆论氛围。同时，及时总结和推广先进典型，发挥示范引领作用。
五、结语
金融支持乡村振兴是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，是实现农业农村现代化、全面建成小康社会的关键举措。XX市作为全省金融支持乡村振兴的先行先试样板区，肩负着重要的历史使命。我们要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照既定的工作方案，扎实推进各项工作，确保金融支持乡村振兴取得实实在在的成效，为全省乃至全国提供可借鉴的经验和模式。让我们携手努力，共同谱写XX市金融支持乡村振兴的新篇章！
