为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央有关精神，全面加强未成年学生预防溺水安全教育管理，预防和遏制溺亡事件发生，根据xx市教育和体育局等部门关于印发《全市预防未成年人溺水专项治理行动实施方案》的通知要求和省、市未成年人防溺水工作专题会议精神，坚持“生命至上，安全第一”发展理念，从202x年3月至12月分三个阶段，在全县范围内开展预防未成年人溺水工作专项行动，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体目标
牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上、安全第一，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”和“一岗双责、失职追责”的原则，压实防溺水属地主体责任、部门监管责任、学校教育责任、家长监护责任“四方责任”，建立健全党委、政府、部门、学校、家庭、社会共同预防溺水事件工作体系，筑牢立体化防溺水安全屏障，最大限度减少溺亡事件发生。
二、工作重点
在党委、政府的领导下，把“属地管理、分级负责”与“谁主管、谁负责”结合起来，调动社会各界的积极性，积极预防、依法管理、社会参与、各负其责，共同做好全县预防未成年人溺水工作。
（一）压实属地管理责任
一是县委、县政府严格落实未成年人防溺水工作属地责任。把防溺水纳入对乡镇（街道）年度绩效考核的一项重要指标。建立防溺水联席会议制度，定期组织相关部门召开会商会，分析研判形势，强化部门间协调联动，形成防溺水工作合力。2. 组织对县域内防溺水重点区域进行全面排查，摸清池塘、水库、河渠、深沟、机井等数量，绘制全县危险水域地图，建立完善“县、镇、村”基础信息台账，织密织牢未成年学生防溺水“全县一张网”。3. 建设防溺水智能化系统。针对水库、重点河道、塘坝、湖泊等高风险区域，安装视频监控设备，实现24小时实时监控，并与公安、应急等部门联网，确保一旦发现险情能够迅速响应处置。同时，利用无人机巡查、智能预警等技术手段，提升防溺水工作的科技含量和管理水平。
（二）强化部门监管责任
二是各相关部门要切实履行好各自的职责，形成齐抓共管的工作格局。教育部门要加强校园安全管理和宣传教育，将防溺水知识纳入安全教育课程，定期开展防溺水主题班会、讲座等活动，提高学生的自我保护意识和能力。同时，指导学校建立健全家校联系机制，通过家长会、微信群等方式，提醒家长履行好监护职责。2. 水利部门要加强对水域的日常巡查和管理，及时修复损坏的安全设施，设置醒目的警示标志，必要时采取物理隔离措施，防止未成年人靠近危险水域。3. 公安部门要加大对非法捕鱼、游泳等行为的查处力度，维护良好的水域秩序；同时，加强与相关部门的信息共享，确保一旦发生溺水事故能够快速反应、有效救援。4. 卫生健康部门要做好溺水事故的医疗急救准备，培训医护人员掌握溺水急救技能，确保溺水人员能够得到及时有效的救治。5. 应急管理部门要统筹协调各类资源，制定应急预案，组织开展应急演练，提高应对突发溺水事件的能力。
（三）落实学校教育责任
三是学校作为预防未成年人溺水的第一道防线，必须全面落实各项教育和管理措施。定期开展防溺水主题教育活动，通过课堂教学、专题讲座、主题班会等形式，向学生普及防溺水知识，增强学生的安全意识和自救互救能力。2. 加强与家长的沟通联系，通过发放《致家长的一封信》、召开家长会等方式，提醒家长加强对孩子的监管，特别是节假日和暑期，更要时刻关注孩子的动向，防止发生溺水事故。3. 学校要建立和完善防溺水工作责任制，明确校长、班主任、科任教师等各级人员的责任，形成全员参与、层层落实的工作局面。4. 对于寄宿制学校，要特别注意加强夜间巡逻和宿舍安全管理，防止学生私自外出游泳。
（四）督促家长履行监护责任
四是家长作为未成年人成长的第一责任人，必须切实履行好监护职责。家长要提高自身安全意识，充分认识到溺水事故的严重性，主动配合学校做好孩子的安全教育工作。2. 在孩子放假期间，家长要合理安排孩子的活动，尽量避免孩子单独到水边玩耍，更不能让孩子结伴去野外游泳。3. 家长要密切关注孩子的心理变化，及时发现并解决孩子可能存在的心理问题，防止因情绪波动导致的冒险行为。4. 鼓励家长陪同孩子参加正规的游泳培训，提高孩子的游泳技能和安全防范能力。
三、保障措施
为确保预防未成年人溺水专项行动取得实效，需要从以下几个方面提供有力保障：
（一）加强组织领导
成立由县委、县政府主要领导任组长的预防未成年人溺水工作领导小组，负责统筹协调全县防溺水工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务的处理。各乡镇（街道）、各部门也要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保各项工作任务落到实处。
（二）加大宣传力度
充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传防溺水知识和典型案例，提高全社会对防溺水工作的认识和支持。特别是在暑假等重点时段，要加大宣传频次和覆盖面，营造浓厚的社会氛围。同时，鼓励社会各界积极参与防溺水志愿服务活动，共同守护未成年人的生命安全。
（三）严格督导检查
县预防未成年人溺水工作领导小组要定期组织督查组，对各乡镇（街道）、各部门的工作开展情况进行督导检查，发现问题及时整改。对于工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责，确保各项措施落地见效。
（四）强化资金保障
县财政要安排专项资金，用于防溺水基础设施建设、宣传教育、应急救援等工作。同时，鼓励社会各界捐赠支持防溺水工作，形成政府主导、社会参与的良好局面。
（五）健全长效机制
总结专项行动中的好经验、好做法，形成长效工作机制，推动防溺水工作常态化、规范化。定期评估工作成效，不断调整优化工作策略，确保未成年人防溺水工作持续改进、不断提升。
四、工作要求
（一）提高认识，高度重视
各乡镇（街道）、各部门要深刻认识到预防未成年人溺水工作的重要性和紧迫性，将其作为一项政治任务来抓，切实增强责任感和使命感，确保各项工作扎实推进。
（二）密切协作，形成合力
各乡镇（街道）、各部门要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。要建立健全信息共享、联防联控机制，共同做好预防未成年人溺水工作。
（三）注重实效，务求长效
要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，采取针对性措施，确保各项工作取得实效。同时，要注重长效机制建设，巩固和扩大工作成果，努力构建未成年人防溺水工作的长效机制。
通过以上措施的实施，我们有信心、有能力有效预防和减少未成年人溺水事故的发生，为未成年人健康成长创造一个安全、和谐的社会环境。让我们携手努力，共同为未成年人的未来保驾护航。
