改革开放30年来中国之所以能够比较平稳地实现社会转型,从政治文明的角度看,其中一条重要的经验就是初步形成了既立足于中国特殊国情又内涵现代民主政治精神的协商政治模式。这种中国式协商政治模式有两个显著的特点:一是在急剧的社会变迁过程中,没有培育体制性的反对力量,而是借助各种传统的体制、制度和组织资源,不断地建立各种新兴社会力量与执政党和政府的制度化联系机制,其中民主党派(参政党)的合法发展和共产党领导的多党合作与政治协商制度就成为保持中国社会政治稳定的特殊机制。二是在社会日趋分化的过程中,没有倡导竞争性政党关系,而是通过人民政协的组织形式和组织优势,将各党派及不同的社会力量吸纳到人民政协中来,通过人民政协实现共产党与其他党派的政治协商和民主监督,达到既有效地整合各种社会力量,又保持和谐稳定的政治局面。胡锦涛在十七大报告中提出要“坚持社会主义政治制度的特点和优势,推进社会主义民主政治制度化、规范化、秩序化,为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。”那么,什么是中国社会主义政治制度的特点和优势呢?毫无疑问,中国社会主义政治制度的重要特点和优势之一,就是建立了具有明显中国特色的中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。正是由于这一基本政治制度的成功运作和有效实践,从而使中国政治带有了协商政治的浓厚色彩,形成了一种新型的民主政治模式——协商政治模式。中国根据自身的国情构建的协商政治模式,自有其内在的机缘和客观的要求。问题是,这种协商政治模式是否真的反映了现代民主政治的发展趋势呢?如果这种协商政治模式不能反映现代民主政治的发展趋势,那么它的前途可能就是暗淡的;反之,如果这种协商政治模式能够真实地反映现代民主政治发展的趋势,其前途则是光明的。
事实上,协商政治模式不仅符合中国的国情,而且在一定程度上也顺应了全球民主政治发展的新趋势。随着全球化进程的加速,国际社会越来越重视不同国家和地区之间的对话与合作,强调多元文化的交流与融合。在这种背景下,中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度,以其独特的包容性和开放性,展现了与西方竞争性政党制度不同的政治智慧。它不仅避免了因政党竞争而导致的社会分裂和政治动荡,还通过广泛的协商和沟通,促进了社会共识的形成,增强了国家治理的有效性和合法性。
从理论层面来看,协商政治模式是对传统民主理论的丰富和发展。传统的民主理论往往强调选举民主的重要性,认为通过定期的自由选举可以实现权力的和平更替和社会的公平正义。然而,选举民主虽然能够保证政治权力的来源合法性,但在实际操作中却难以完全避免金钱政治、利益集团操控等现象的发生,有时甚至会加剧社会矛盾,导致政治极化。相比之下,协商政治模式更加注重过程民主,强调决策过程中的广泛参与和意见表达,力求在多元利益之间找到最大公约数,从而实现社会的整体利益最大化。这种模式不仅有助于提高政策制定的科学性和民主性,还能增强公民对政府的信任和支持,促进社会的长期稳定和发展。
在实践层面,中国共产党领导的多党合作与政治协商制度已经积累了丰富的经验和成效。自20世纪80年代以来,中国共产党不断深化与民主党派的合作,完善政治协商制度,拓宽协商渠道,丰富协商内容,提高了协商的实效性。特别是在重大决策和重要立法过程中,通过召开专题协商会、座谈会等形式,广泛听取各方面的意见和建议,使决策更加符合民意和实际需要。此外,通过人民政协这一平台,不仅加强了共产党与民主党派之间的沟通与合作,还促进了社会各界的广泛参与,增强了社会的凝聚力和向心力。这些实践证明,协商政治模式在中国具有强大的生命力和广阔的发展前景。
当然,任何政治制度都不是完美无缺的,协商政治模式同样面临着一些挑战和问题。例如,在实际操作中如何确保协商的广泛性和代表性,如何提高协商的质量和效率,如何防止协商流于形式等问题,都需要在实践中不断探索和完善。为此,中国共产党提出了推进协商民主广泛多层制度化发展的目标,强调要健全社会主义协商民主制度,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。这不仅是对协商政治模式的进一步深化和发展,也是对新时代中国特色社会主义思想的具体贯彻和落实。
展望未来,随着全面深化改革的深入推进,中国经济社会发展将进入新的阶段,面临的国内外环境也将更加复杂多变。在此背景下,继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度,发挥协商政治模式的独特优势,对于维护国家政治安全和社会稳定,推动经济社会持续健康发展具有重要意义。同时,也要看到,协商政治模式的完善和发展是一个长期的过程,需要我们在实践中不断总结经验,勇于创新,努力构建更加成熟定型的协商民主制度体系,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的政治保障。
总之,中国共产党领导的多党合作与政治协商制度作为中国社会主义民主政治的重要组成部分,不仅是中国特色社会主义制度的一大优势,也是中国政治文明建设的重要成果。在新的历史条件下,我们要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,不断完善和发展协商政治模式,使之更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化的目标,为实现人民对美好生活的向往贡献力量。