深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革,有助于加强党对反腐败工作的统一领导,加快构建集中统一、权威高效的监察体系,推进国家治理体系和治理能力现代化。深入学习贯彻宪法修正案和监察法,是深化国家监察体制改革的应有之义,应注重抓好三个方面工作。一、增强政治自觉,扛牢改革责任。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案,赋予监委宪法地位,是对我国政治体制、政治权力、政治关系的重大调整,是对国家监督制度的顶层设计。监察法确立了与中国特色社会主义制度相适应的国家监察工作领导体制,体现了依规治党与依法治国、党内监督与国家监察的有机统一。学习贯彻宪法修正案和监察法,要提高政治站位,牢固树立“四个意识”,立足自身职责,切实强化法治意识,不断增强贯彻实施宪法法律的思想自觉和行动自觉。一是必须准确把握监察机关职责定位。监察法规定:“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。”监察委员会是实现党和国家自我监督的政治机关,不是行政机关、司法机关。其依法行使的监察权,不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加,而是在注重监督的基础上,既调查职务违法行为,又调查职务犯罪行为,其职能权限与司法机关、执法部门明显不同。监察委员会在履行职责过程中,既要加强日常监督,查清职务违法犯罪事实,进行相应处置,还要开展严肃的思想政治工作,进行理想信念宗旨教育,做到惩前毖后、治病救人,努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。二是必须深刻领会监察全覆盖要求。党的十八大以来,党内监督实现全覆盖,作为与党内监督一体两面、相互促进的国家监察也亟待完成全覆盖,以形成反腐败工作合力。在我国,一切行使公权力的机构都被称为“政府”,是“广义政府”。“广义政府”工作人员在人民群众眼中同样代表党和政府形象,反腐败工作实践也证实,只有将所有行使公权力的人员纳入监察范围,才能有效遏制腐败现象的发生,确保公权力始终在阳光下运行。
二、强化法治思维,提升依法履职能力。深化国家监察体制改革,不仅是机构职能的整合优化,更是法治理念的深刻转变。各级纪检监察机关要以法治思维引领改革,以法治方式推进改革,确保改革沿着法治轨道行稳致远。首先,要全面准确理解监察法的精神实质和主要内容,将其作为依法履职的根本遵循。监察法不仅明确了监察机关的性质定位、组织架构、职责权限等基本问题,还对监察程序、证据规则、留置措施等进行了详细规定,为监察机关依法独立公正行使职权提供了坚实的法律保障。各级纪检监察干部要认真学习了监察法及其配套法规,熟练掌握各项法律法规的具体条款和适用条件,确保在实际工作中严格依法办事,防止出现执法随意性、选择性等问题。其次,要建立健全内部监督制约机制,确保权力不被滥用。权力越大,风险越高,监督越重要。各级纪检监察机关要按照“打铁必须自身硬”的要求,加强对自身权力运行的监督制约,建立健全内部管理制度,完善监督执纪问责流程,坚决防止“灯下黑”。同时,要主动接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督,自觉把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行,不断提高纪检监察工作的透明度和公信力。最后,要注重培养纪检监察干部的专业素养和法治意识。高素质的纪检监察干部队伍是深化国家监察体制改革的重要支撑。各级纪检监察机关要加大对干部教育培训力度,特别是要加强法治教育,引导广大纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观,不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。通过系统培训和实战锻炼,努力打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
三、聚焦主责主业,推动全面从严治党向纵深发展。深化国家监察体制改革的最终目的是为了更好地服务党和国家工作大局,推动全面从严治党向纵深发展。各级纪检监察机关要牢牢把握这一根本目标,聚焦主责主业,勇于担当作为,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强纪律保障。一方面,要坚持不懈推进反腐败斗争,保持高压态势不减。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,一些重点领域和关键环节的腐败问题尚未得到根本解决,群众身边的不正之风和腐败问题仍然存在。对此,各级纪检监察机关要始终保持清醒头脑,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持续加大反腐败力度,坚决查处各类违纪违法案件,特别是要深挖彻查那些不收敛不收手、顶风违纪违法的典型案件,形成强大震慑效应。另一方面,要积极推动制度创新,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。各级纪检监察机关要在实践中不断总结经验教训,积极探索创新监督方式方法,不断完善权力运行制约和监督体系,使权力运行更加规范有序。同时,要注重发挥警示教育作用,通过典型案例剖析、廉政文化宣传等形式,教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线,营造风清气正的政治生态。此外,还要强化对基层党组织和党员干部的监督指导,推动全面从严治党向基层延伸,确保党的路线方针政策在基层落地生根、开花结果。总之,深化国家监察体制改革是一项长期而艰巨的任务,需要我们以高度的政治责任感和历史使命感,坚定不移地推进改革,不断开创新时代纪检监察工作新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。