今年底以前,全国都在统一开展村委会换届选举。村民是村委会选举的主体,习惯地称为“村民选举”。为避免村民和选举机构对有些选举知识难究其释,对个别选举环节和重点内容难以把握,对复杂选情和选举秩序难以应对和维持,下面介绍有关选举的正道与误区,有其现实意义,虽是管见所及,却也不无裨益。坚持诲人不倦,切忌泛泛而谈村民选举事关农业、农村和农民问题,是国计民生的大事。其学习宣传是选举准备工作的重中之重。汉·王符《潜夫论·赞学》:“是故工欲善其事,必先利其器;士欲宣其意,必先读其书。”告诫,“欲授人以鱼,先授人以渔”。开展村民换届选举工作赋有同样的道理。《村委会组织法》和《选举办法》包括村委会的性质、党组织和政府对村委会的领导和指导、村委会及相关组织的职责、村民会议和村民代表会议讨论决定的事项、村民的权利和义务、村民自治与村务公开制度的建立和任务以及村委会职数设置、推选村民选举委员会、选民登记及推选村民代表、候选人产生、投票与当选、另行选举与重新选举、工作移交、选举违法与查处等内容和程序。知识面较广,程序又复杂,学习宣传不到位,难以达到预想效果。加之村委会范围较广,人口又多,村民年龄和文化结构不一,理解的能力和程度有别,人口流动性强且组织难度又大,因而在学习宣传中要力求做到深入细致,诲人不倦;避免草率行事,泛泛而谈,切实保障村民的教育权、知情权。
首先,在学习宣传形式上,既要召开会议传达贯彻国家的选举政策和各级党委、政府的文件精神,又要利用群众喜闻乐见的文娱形式宣传法律法规和典型经验;党政和基层干部既要带头潜心学习,对法律条款烂熟于心,利于随时随地指导和开展工作,又要组织群众特别是文化水平较低、年龄偏大的村民系统学习。通过集中培训、发放宣传资料、制作宣传栏、播放宣传片等多种方式,使广大村民了解选举的重要性和必要性,掌握选举的基本流程和规则,提高参与选举的积极性和主动性。同时,要充分利用现代信息技术手段,如微信群、QQ群等社交平台,及时发布选举信息,解答村民疑问,增强信息透明度,确保每一位村民都能及时获取准确的选举信息。
其次,在学习宣传内容上,要突出重点,注重实效。《村委会组织法》和《选举办法》作为村民选举的根本依据,是学习宣传的核心内容。要重点讲解村委会的性质、职能及其在农村治理中的重要作用,明确党组织和政府对村委会的领导和指导关系,强调村民自治的原则和实践路径。同时,要详细解读村民的权利和义务,特别是选举权、被选举权以及监督权等基本权利,让村民明白自己在选举中的角色和责任。此外,还要加强对选举程序的学习宣传,包括选民登记、候选人提名、投票选举等各个环节的具体操作方法和注意事项,确保选举过程依法依规、公开透明。对于可能出现的选举违法行为,要提前预警,明确法律责任,引导村民自觉遵守选举纪律,维护良好的选举秩序。
再次,在学习宣传过程中,要注重分类指导,因材施教。针对不同年龄、不同文化水平的村民,采取不同的宣传教育策略。对于年轻村民,可以通过网络直播、在线问答等形式,吸引他们的注意力,提高他们的参与度;对于中老年村民,可以采用传统的会议、广播、宣传册等方式,耐心细致地讲解选举知识,帮助他们克服学习障碍。对于文化水平较低的村民,要注重用通俗易懂的语言和生动具体的案例进行讲解,让他们能够听得懂、记得住、用得上。同时,要充分发挥党员、村民小组长、妇女主任等骨干力量的作用,带动周边村民共同学习,形成良好的学习氛围。
最后,要建立健全学习宣传的长效机制,确保选举工作顺利进行。选举是一项系统工程,需要长时间的努力和持续的关注。因此,要将学习宣传贯穿于选举工作的全过程,从选举准备阶段到选举实施阶段,再到选举后的总结评估阶段,都要坚持不懈地抓好学习宣传工作。特别是在选举的关键时期,如选民登记、候选人提名、投票选举等环节,更要加大宣传力度,及时回应村民关切,解决实际问题,消除误解和疑虑。同时,要建立反馈机制,定期收集村民的意见和建议,不断改进和完善学习宣传工作,确保选举工作的顺利推进。
总之,村民选举是落实习近平新时代中国特色社会主义思想,推进农村基层民主建设的重要举措。做好村民选举的学习宣传工作,不仅能够提高村民的法律意识和民主意识,还能够促进农村社会的和谐稳定,为乡村振兴战略的实施提供坚实的组织保障。各级党委、政府和相关部门要高度重视,精心组织,周密部署,确保村民选举工作取得圆满成功。