探索新模式 开辟新路径
群策群力打破“金土地”上实施宅改的坚冰
202x年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市直相关部门的精心指导下，高新区紧紧围绕农村宅改目标任务，精心研判作决策，公平公正树导向，凝心聚力强推进，多方统筹促发展，全面完成首批宅改试点村组涉改农户x户、老旧房屋x栋x万平方米的拆除工作，有力探索出了一条在“金土地”上实现宅改的新路径。现根据会议安排，将高新区首批宅改试点工作推进情况汇报如下：
一、坚持实事求是，科学精准施策
一是在选点布局上，注重科学合理。高新区城镇开发边界外共有四个村（社区），包括双凤、周家、严家和湖塘，涉宅改农户x户、宅基地x宗、面积x万平方米。经综合研判充分论证后，确定将xx作为首批宅改试点村，该村老宅严重破旧且相对集中，并于去年初列为高新区秀美乡村重点打造村，有利于资源整合，实现效益叠加。二是在政策设计上，尊重当地实情。去年5月，xx周边四个村组实施了整体搬迁，拆迁补偿x元/平方米，而宅改为自愿无偿退出，导致整村村民心里落差很大。为此，高新区创新思路，因地制宜出台《农村宅改试点和规范管理行动方案》，明确该村若今后需整体搬迁一律按现行拆迁标准予以补偿，彻底解决村民后顾之忧。
二、坚持公平公正，树牢正确导向
一是严格落实四方协议。围绕落实《宅改方案》，高新区创造性推出了专属于城乡结合部的《宅改自愿退出协议》，《协议》约定全体宅改户实行“一宅一档”制，对宅改房屋占地面积及性质进行认定、拍照、登记，后由宅改户、村小组、理事会和镇政府四方签字确认，确保每一步操作都有据可查、有迹可循，有效防止了操作过程中的随意性和不透明现象。二是建立利益联结机制。为了保障村民的长远利益，高新区在宅改过程中积极探索建立利益联结机制，通过土地流转、股份合作等方式，让村民在宅改中获得持续收益。例如，xx村通过成立农民专业合作社，将闲置宅基地转化为集体资产，村民以土地入股，年终分红，既增加了村民收入，又促进了集体经济的发展。三是强化监督考核。高新区成立了由纪委、审计等部门组成的监督小组，定期对宅改工作进行监督检查，确保各项政策落实到位，杜绝任何形式的贪污腐败行为，维护了宅改工作的公平公正性。
三、坚持群众主体，激发内在动力
一是广泛宣传动员。高新区通过召开村民大会、发放宣传资料、制作宣传栏等多种形式，深入宣传宅改的重要意义和政策措施，提高村民的思想认识，调动村民参与宅改的积极性。特别是在xx村，通过组织村民参观已经完成宅改的示范村，让村民直观感受到宅改带来的变化，增强了村民的信心和决心。二是充分尊重民意。在宅改过程中，高新区始终坚持“民有所呼，我有所应”的原则，多次召开座谈会听取村民意见和建议，对于合理的诉求积极采纳并及时反馈，对于不合理的要求耐心解释，确保宅改工作始终得到村民的理解和支持。三是加强培训指导。高新区组织专业人员对村干部和村民代表进行培训，详细讲解宅改的相关政策和操作流程，帮助他们掌握必要的知识和技能，提高了基层干部的工作能力和村民的参与水平。
四、坚持系统思维，促进协调发展
一是优化村庄规划。高新区在宅改过程中，注重与乡村振兴战略相结合，按照“多规合一”的要求，对试点村进行了全面的规划编制，合理布局生产、生活、生态空间，打造宜居宜业的美丽乡村。例如，xx村通过宅改释放出的土地，一部分用于建设公共设施，如文化广场、健身器材等，改善了村民的生活环境；另一部分用于发展特色产业，如乡村旅游、生态农业等，促进了村集体经济的增收。二是推动产业转型。高新区依托宅改释放的土地资源，积极引进和培育新兴产业，推动传统农业向现代农业转变，提升农村经济的整体竞争力。例如，xx村利用宅改后的空地，引进了一家农业科技公司，开展智能温室种植项目，不仅解决了部分村民的就业问题，还带动了周边农户发展特色种植，形成了良好的产业链条。三是加强生态保护。高新区在宅改过程中，始终把生态保护放在首位，严格遵守国家有关法律法规，严禁占用耕地和基本农田，确保宅改工作绿色低碳可持续发展。例如，xx村在宅改中，保留了原有的古树名木和水系景观，新建的房屋也采用了节能环保材料，实现了经济发展与环境保护的双赢。
五、坚持党建引领，凝聚强大合力
一是强化组织领导。高新区成立了由党工委主要领导任组长的农村宅改领导小组，下设办公室负责日常工作，确保宅改工作有人抓、有人管。同时，各试点村也成立了由村党支部书记牵头的宅改工作小组，具体负责本村的宅改实施，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二是发挥党员先锋模范作用。在宅改过程中，高新区充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广大党员干部带头执行政策、带头参与改造、带头服务群众，成为宅改工作的中坚力量。例如，xx村的党员志愿者主动帮助困难户搬家、整理物品，赢得了村民的一致好评。三是深化“三治”融合。高新区在宅改中积极探索自治、法治、德治相结合的治理模式，建立健全村民自治组织，完善村规民约，加强法治宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，营造了和谐稳定的良好氛围。例如，xx村通过开展“最美家庭”评选活动，树立了一批遵纪守法、勤劳致富的先进典型，激励更多村民争当文明乡风的践行者。
总之，在市委、市政府的坚强领导下，高新区紧紧围绕“学习了习近平新时代中国特色社会主义思想”，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索农村宅改的新模式、新路径，取得了显著成效。下一步，高新区将继续巩固和拓展宅改成果，不断深化农村改革，为全市乃至全省提供可复制、可推广的经验做法，努力为实现乡村振兴作出新的更大贡献。
