一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于“好干部”标准和“三个区分开来”的重要论述，认真落实《中国共产党问责条例》《中共中央办公厅〈关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见〉》《国家税务总局容错纠错实施办法（试行）》等制度办法，切实解决担责与问责边界模糊问题，用“全周期管理”的思维和方式，推动严肃问责、激励保护在贯彻落实上级决策部署和各项工作要求中相互促进、相得益彰，推动干部职工安心、安身、安业，为争创“全国一流税务局、全国税务第一方阵”保驾护航。
二、工作原则
一是坚持实事求是。把实事求是贯穿到工作推进的全过程、各方面，作为激励干部职工敢担当、善作为的内在要求和根本保证。坚持以事实为依据、以制度为准绳，重事实、讲证据、守程序，既坚持原则、失责必追、有错必纠，又合情合理、尽职免责、宽容失误。二是坚持问题导向。将解决实际问题作为工作的出发点，聚焦当前存在的岗位职责不清、追责问责泛化、干事激情不足等问题，对症下药，抓早抓小，防微杜渐，为干事创业者设置“减压阀”、织密“防护网”。三是坚持科学精准。将科学精准作为工作推进的生命线，准确把握“抓好党务、干好税务、带好队伍”的特点和规律，精准识别、精准研判、精准防范、精准处置，确保措施精细精确。四是坚持底线思维。将底线思维作为防范化解税收工作领域风险的必备能力，对可能出现的问题有充分的预见和准备，敢于直面问题和矛盾，坚守底线、不逾红线，踔厉奋发、笃行不怠，做到“有守”和“有为”的有机统一。
三、总体目标
构建xx市税务系统“厘清责任界 撑腰担当人”工作体系，搭建落实1+5+N（“1”是实施意见，“5”是五个配套制度，“N”是若干操作细则）的工作框架，形成上下联动、内外结合、横向到边、纵向到底的责任体系，确保各级领导干部和广大干部职工在依法履职、改革创新、服务发展中的积极性、主动性、创造性得到充分调动和有效保护，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围，为实现xx市税务局高质量发展目标提供坚强保障。
四、主要任务
（一）明确责任边界，健全责任体系
细化岗位职责。根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规，结合xx市税务局实际，制定《xx市税务局岗位职责清单》，明确各层级、各部门、各岗位的具体职责和工作标准，确保每项工作都有人负责、有人监督、有人考核。同时，建立动态调整机制，根据政策变化和工作需要，及时更新完善岗位职责清单，确保其始终符合实际需求。
2. 规范权力运行。制定《xx市税务局权力清单和责任清单》，全面梳理并公开各级领导干部和关键岗位人员的权力事项及其对应的法律责任，确保权力行使有据可依、有章可循。建立健全权力制约和监督机制，加强对权力运行的全过程监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。
3. 强化责任落实。出台《xx市税务局责任追究办法》，明确追责问责的具体情形、程序和标准，确保责任追究公正、公平、透明。同时，建立责任追究结果运用机制，将责任追究结果与干部选拔任用、评先评优、绩效考核等挂钩，增强责任追究的威慑力和约束力。
（二）优化容错纠错机制，激发担当作为
明确容错条件。根据《国家税务总局容错纠错实施办法（试行）》的要求，结合xx市税务局实际，制定《xx市税务局容错纠错实施细则》，明确容错的具体条件和范围，包括但不限于在推进改革、探索创新、服务发展等方面因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，以及在处置突发事件、承担急难险重任务过程中因不可抗力导致的偏差和失误等。通过明确容错条件，为干部干事创业提供更加宽松的环境和支持。
2. 规范容错程序。建立容错申请、受理、调查、认定、反馈等环节的工作流程，确保容错纠错工作有序开展。成立由局领导、纪检监察部门、人事部门等组成的容错纠错委员会，负责对容错申请进行审核和认定，确保容错过程的公正性和权威性。同时，建立容错纠错档案管理制度，对容错案例进行记录和分析，为今后类似情况提供参考和借鉴。
3. 强化纠错措施。对于经认定可以容错的事项，及时采取有效措施进行纠正，避免错误继续扩大。建立纠错整改机制，督促相关责任人和部门限期整改，并跟踪检查整改效果，确保问题得到有效解决。同时，加强教育培训，帮助干部提高业务能力和综合素质，减少因能力不足导致的失误和错误。
（三）完善激励机制，提升队伍活力
建立表彰奖励制度。出台《xx市税务局表彰奖励办法》，设立各类表彰奖项，如优秀共产党员、先进工作者、优秀税务干部等，定期开展评选活动，表彰在工作中表现突出、成绩显著的个人和集体。通过表彰奖励，树立典型、弘扬正气，激发广大干部职工的工作热情和创新精神。
2. 优化绩效考核体系。修订《xx市税务局绩效考核管理办法》，完善绩效考核指标体系，增加对创新能力和工作实绩的考核权重，确保绩效考核更加科学、合理、公正。同时，建立绩效考核结果反馈机制，及时向干部职工反馈考核结果，指出存在问题和改进方向，帮助其不断提升工作水平。
3. 关心关爱干部职工。出台《xx市税务局关心关爱干部职工实施办法》，从工作、生活、心理等多个方面入手，采取一系列措施关心关爱干部职工。如改善办公条件、提供心理健康服务、组织文体活动等，切实解决干部职工的实际困难和后顾之忧，增强其归属感和幸福感。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立由局主要领导担任组长的“厘清责任界 撑腰担当人”工作领导小组，负责统筹协调、督促指导各项工作的落实。领导小组下设办公室，具体负责日常事务的处理。同时，各基层单位也要成立相应的工作机构，确保各项工作有序推进。
（二）强化监督检查
建立监督检查机制，定期对各单位落实情况进行检查评估，发现问题及时督促整改。纪检监察部门要加大对责任落实、容错纠错、激励保护等重点环节的监督力度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，确保各项政策措施落到实处。
（三）注重宣传引导
充分利用各种媒体平台，广泛宣传“厘清责任界 撑腰担当人”工作的目的意义、政策措施和先进典型，营造良好的舆论氛围。同时，加强与社会各界的沟通交流，积极争取理解支持，形成合力推进工作的良好局面。
（四）持续深化学习
组织全体干部职工深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党和激励干部担当作为的重要论述，不断提高政治站位和理论素养。通过举办培训班、专题讲座、知识竞赛等形式，增强干部职工的责任意识、担当精神和服务能力，为推动xx市税务局高质量发展提供强大的思想保障和智力支持。
六、结语
“厘清责任界 撑腰担当人”是xx市税务局贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应新时代税收事业发展需要的一项重要举措。通过明确责任边界、优化容错纠错机制、完善激励机制，将进一步激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性，为实现xx市税务局高质量发展目标提供坚强保障。全体干部职工要以高度的政治责任感和历史使命感，勇于担当、善于作为，为推动xx市税务局各项工作再上新台阶作出新的更大贡献。
