各镇乡党委和人民政府，县级各部门：
为充分发挥X镇在强力实施X县XXX战略中的作用，带动X县南部片区经济社会快速发展，经县委研究作出如下决定。
一、认识与构想
（一）加快X镇发展迫在眉睫。X镇曾经是X县之首，有着灿烂辉煌的历史。因为历史等方面的原因，近年来X镇经济社会发展已明显滞后，与其特殊地位极不相称，甚至制约和影响着南部片区在新时代的发展。加快X镇发展是形势所迫、民心所向，事关X镇和X县南部片区人民福祉，事关X县XXX战略的顺利推进。
（二）加快X镇发展机遇无限。X镇人口密集，商贸活跃，是县内半小时经济圈承北启南的战略要地。XX高速、XX国道等重点交通线交汇于此，区位优势明显，是X县南部片区的重要交通枢纽。加快X镇发展，打造县域副中心建设新时代增长极，有利于县城功能的承接和传导，有利于增强南部片区的自我造血功能，有利于构筑多极支撑、多极带动的县域经济体系，对于推动县域经济社会高质量发展，加快社会主义现代化建设，具有举足轻重的作用。
（三）加快X镇发展重任在肩。当前，X县正处在高质量发展的关键时期。加快X镇发展，打造县域副中心建设新时代增长极，是县委、县政府通过大量调查研究、把握县域经济发展规律、顺应广大群众期盼作出的重大决策，是强力实施X县XXX战略的重大举措。全县各级各部门要从战略和全局高度，充分认识加快X镇发展的重要性、艰巨性和长期性，统一思想，创新举措，齐心协力推进X镇和南部片区发展。X镇和南部片区乡镇干部群众要负重自强，开拓奋进，加强对接，努力推进X镇及南部片区在新时代率先发展。
二、定位与目标
（一）发展定位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两化互动、产城一体、三化联动、统筹城乡”为主导，将X镇建设成为县域副中心、现代服务业集聚区、生态宜居城镇。具体来说，就是要依托X镇的区位优势和产业基础，大力发展现代服务业，尤其是文化旅游、现代物流、电子商务等新兴产业；同时，注重生态环境保护，提升城市品质，打造宜居宜业宜游的新型城镇，使之成为X县乃至更大范围内的经济新增长点。
（二）发展目标。到20xx年，X镇经济总量显著提升，产业结构更加优化，现代服务业成为主导产业，城镇化水平进一步提高，生态环境质量持续改善，民生保障更加有力，社会事业全面发展，人民生活水平和质量普遍提高。具体指标包括：地区生产总值年均增长8%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，森林覆盖率达到40%，主要污染物排放量下降10%，建成一批具有影响力的现代服务业项目，形成较为完善的公共服务体系和社会保障体系。
三、重点任务
（一）优化空间布局，提升城镇功能。按照“东扩西优、南联北进”的总体思路，优化X镇空间布局，构建“一核两轴三区”的城镇发展格局。“一核”即以中心城区为核心，强化综合服务功能，提升城市品位；“两轴”即沿XX高速和XX国道两条主干道，打造产业发展轴和城镇发展轴；“三区”即北部现代农业示范区、中部现代服务业集聚区、南部生态旅游休闲区。通过科学规划，合理布局，促进产城融合，实现城镇功能的全面提升。
（二）发展现代服务业，培育经济增长新动力。充分利用X镇的交通优势和区位条件，积极引进和培育现代服务业企业，重点发展文化旅游、现代物流、电子商务等产业。一是文化旅游业方面，深入挖掘和利用X镇丰富的历史文化资源，打造特色文化旅游品牌，开发一批具有地方特色的旅游产品和线路，提升旅游服务质量，吸引更多游客前来观光旅游。二是物流业方面，依托XX高速、XX国道等交通干线，建设现代物流园区，吸引物流企业入驻，完善物流网络，降低物流成本，提升物流效率。三是电子商务方面，支持电商企业落户X镇，建设电子商务产业园区，提供政策扶持和技术支持，鼓励传统企业“触网”转型，拓展线上市场，促进线上线下融合发展。
（三）推进产业升级，增强经济竞争力。一是加快传统产业转型升级，支持企业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品附加值，增强市场竞争力。二是大力发展新兴产业，积极引进和培育高新技术企业和战略性新兴产业，形成新的经济增长点。三是优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，降低企业成本，营造公平竞争的市场环境，激发市场主体活力。
（四）加强生态环境保护，提升城市品质。坚持绿色发展理念，加大生态环境保护力度，推进生态文明建设。一是加强水环境治理，实施河流综合治理工程，确保水质达标，恢复河流生态功能。二是推进大气污染防治，严格控制工业污染源，推广清洁能源使用，减少空气污染。三是加大绿化美化力度，实施城市绿化工程，增加绿地面积，提升城市绿化覆盖率，打造生态宜居环境。四是加强环境保护宣传教育，提高全民环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。
（五）完善基础设施，提升公共服务水平。一是加快交通基础设施建设，完善城镇路网，提升道路通行能力，方便居民出行。二是加强水利设施建设，保障城镇供水安全，提高防洪排涝能力。三是完善电力、通信等基础设施，提升城镇综合承载力。四是优化教育、医疗、文化等公共服务设施布局，提高公共服务供给质量和效率，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长的X镇发展领导小组，负责统筹协调X镇发展各项工作。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力，确保各项任务落实到位。
（二）加大政策支持。出台支持X镇发展的政策措施，从财政、金融、土地、人才等方面给予倾斜和支持。一是加大财政投入，设立专项资金，用于支持X镇基础设施建设和产业发展。二是优化金融服务，引导金融机构加大对X镇企业的信贷支持力度，降低融资成本。三是优先保障用地需求，对符合产业发展方向的重点项目，在用地指标上给予优先安排。四是加强人才引进和培养，制定优惠政策，吸引各类人才到X镇创新创业。
（三）强化督查考核。建立X镇发展工作督查考核机制，定期对各项任务完成情况进行检查评估，及时发现问题，督促整改。对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保X镇发展各项工作有序推进。
（四）广泛动员社会力量。充分调动社会各界的积极性，形成全社会共同参与X镇发展的良好局面。一是加强宣传引导，通过多种渠道和形式，广泛宣传X镇发展的重大意义和政策措施，营造良好的舆论氛围。二是鼓励企业投资，引导社会资本参与X镇基础设施建设和产业发展。三是发挥社会组织作用，支持行业协会、商会等社会组织在X镇发展中发挥作用，形成政府、市场、社会协同推进的工作格局。
总之，加快X镇发展，打造县域副中心建设新时代增长极，是X县实现高质量发展的必然选择，也是X镇和南部片区人民的共同愿望。全县上下要统一思想，坚定信心，团结一致，奋力拼搏，以实际行动推动X镇和南部片区经济社会发展迈上新台阶，为实现X县经济社会高质量发展、加快建设社会主义现代化X县作出新的更大贡献。
