为切实做好我县党政机关大院群众上访处置工作，切实维护机关正常工作秩序，根据《XX县党政机关大院非正常上访应急处置预案》，特制定本方案。
一、组织机构
成立县党政机关大院群众上访问题应急处置工作专班。
组长：县委副书记
副组长：县委常委、常务副县长
县委常委、政法委书记
县政府副县长、公安局局长
成员：县委办主任、县政府办主任、县委政法委副书记、XX司法局局长、人社局局长、信访局局长、公安局副局长、机关事务中心主任、信访接待中心主任，各镇(办)党(工)委书记
主要职责：统一领导、指挥、协调县党政机关大院上访事件的应急处置工作。工作专班办公室设在县政府办，主任由县政府办公室主任兼任，副主任由县政府办公室副主任、县信访局长和信访接待中心主任兼任，主要负责做好涉访信息的收集、传递和发布；对现场处置提出建议或意见；做好各项指令督促落实和情况报告；做好临时紧急会议的组织协调等工作；做好领导接访活动的组织、协调、记录和决议事项的交办督办及情况反馈等工作。
二、工作职责
（一）县信访局。每个工作日安排1名科级领导和1名信访干部，在党政一号楼一楼大厅值勤，主要负责：①及时掌握上访信息，及时将到县委办、政府办上访的群众劝导至信访大厅反映诉求，并通报反馈至相关责任单位；②负责接谈工作，摸清情况，确定上访类型，及时报告，能立即现场处置的立即妥善处置到位，一时处理不了的立即向县委办、政府办报告，请求协调县级领导牵头出面，相关部门领导参与，联合接待处置；③对XX人以上上访人员引导到信访大厅进行接访；对坚持不接受劝导的，立即通知县公安局，依法依规采取必要措施，确保机关正常办公秩序。
（二）县公安局。县公安局在接到县信访局的通报后，应迅速派遣警力到达现场，主要职责包括：①维持现场秩序，防止事态扩大，保障工作人员和上访群众的人身安全；②对上访人员进行法制教育，引导其通过合法途径表达诉求；③对于违反法律法规的行为，依法进行处理，必要时可采取强制措施，确保机关大院的安全稳定；④配合县信访局做好上访人员的信息登记工作，为后续处理提供依据。
（三）县委政法委。县委政法委在处理群众上访事件中承担着重要的指导和协调作用，主要职责包括：①指导相关部门依法处理上访事件，确保处理过程的合法性与公正性；②协调政法系统内部资源，支持县公安局等单位依法履职；③对于涉及法律问题的上访案件，提供专业的法律咨询和支持，帮助上访群众正确理解法律法规，合理表达诉求；④加强与上级政法部门的沟通汇报，争取更多的政策支持和业务指导，提升处理上访事件的能力和水平。
（四）县委办、县政府办。作为县委、县政府的综合协调部门，县委办、县政府办在处理上访事件中的职责主要包括：①负责向上级党委、政府报告重大上访事件，确保信息畅通；②根据县领导指示，协调相关部门共同参与上访事件的处理，形成合力；③督促检查各责任单位的工作落实情况，确保各项措施落到实处；④做好上访事件的舆情监控，及时回应社会关切，避免负面信息扩散，维护政府形象和社会稳定；⑤总结上访事件处理经验，完善应急预案，提高应对突发事件的能力。
（五）各镇(办)党(工)委。各镇(办)党(工)委在处理上访事件中的职责主要是：①加强对辖区内不稳定因素的排查，及时发现并化解潜在矛盾，减少上访事件的发生；②对于已经发生的上访事件，积极配合县信访局等部门做好上访人员的思想疏导工作，引导其理性表达诉求；③协助县信访局做好上访人员的接访工作，特别是对于涉及本镇(办)的上访案件，要主动承担责任，积极解决群众合理诉求；④加强与县信访局、县公安局等部门的沟通协作，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
三、工作流程
（一）信息收集与初步处理。县信访局每日安排专人负责收集上访信息，一旦发现有群众前往县委、县政府机关大院上访，应立即上前了解情况，耐心听取群众诉求，做好登记工作。对于能够当场解决的问题，应立即给予答复或处理；对于需要进一步调查核实的情况，应及时向上级报告，并告知上访群众将尽快给予回复。
（二）情况上报与决策。对于重大上访事件，县信访局应在第一时间向县委办、县政府办报告，由县委办、县政府办根据事件性质和影响范围，决定是否启动应急处置机制。若需启动应急处置机制，应立即召开工作专班会议，研究制定具体的处置方案，明确各部门职责分工，确保各项措施迅速落实到位。
（三）现场处置与控制。在接到启动应急处置机制的通知后，县公安局应迅速派遣警力到达现场，维持秩序，防止事态扩大。同时，县信访局、县委政法委等相关部门也应派员到场，协助做好上访人员的思想疏导工作，引导其通过合法途径表达诉求。对于存在违法行为的上访人员，县公安局应依法采取措施，确保机关大院的安全稳定。
（四）后续处理与反馈。上访事件处理完毕后，县信访局应会同相关部门对事件进行全面总结，分析原因，查找不足，提出改进措施。对于上访群众提出的合理诉求，相关部门应尽快予以解决，并将处理结果及时反馈给上访群众。对于因政策执行不到位等原因引发的上访事件，应深入剖析原因，制定整改措施，避免类似事件再次发生。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县党政机关大院群众上访问题应急处置工作专班要加强统筹协调，定期召开会议，研究部署上访事件的预防和处理工作，确保各项工作有序开展。各成员单位要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，确保责任落实到人。
（二）强化队伍建设。县信访局、县公安局等部门要加强队伍建设，定期组织业务培训，提升工作人员的专业素质和服务水平。特别是在面对复杂多变的上访事件时，要确保工作人员能够快速反应、有效处置，切实维护机关大院的正常工作秩序。
（三）完善制度建设。要进一步完善上访事件的应急处置预案，细化各项措施，确保在突发事件发生时能够迅速启动，高效应对。同时，要建立健全信息报送、舆情监测、风险评估等工作机制，提高预防和处理上访事件的能力。
（四）加大宣传力度。要充分利用广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传相关法律法规和政策，增强群众的法治意识和维权观念，引导其通过合法途径表达诉求。对于已妥善处理的上访案例，要及时进行报道，树立正面典型，营造良好的社会氛围。
（五）严格责任追究。对于因工作不力导致上访事件频发、影响恶劣的单位和个人，要严格按照有关规定追究责任。特别是对于存在失职渎职行为的党员干部，要坚决予以查处，绝不姑息迁就。
总之，做好党政机关大院群众上访处置工作，是维护社会稳定、促进经济社会发展的重要举措。全县各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，扎实做好各项工作，努力构建和谐稳定的社会环境，为实现我县高质量发展作出新的更大贡献。
