为深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面贯彻中央、省委、市委关于实施乡村振兴战略的部署要求，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，根据市委《关于强化党建引领乡村振兴工作的意见》，进一步强化党建对乡村振兴工作的引领，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与全面实施乡村振兴战略有效衔接，加快实现乡村全面振兴和农业农村现代化，结合我县实际，提出如下实施方案。
一、行动背景
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是新时代“三农”工作的总抓手。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，必须坚持党建引领，切实加强党对农村基层工作的全面领导，以党的建设引领乡村建设，以组织振兴带动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴。当前，我县正处于经济社会发展的关键时期，面临着新的机遇与挑战。一方面，国家和省、市相继出台了一系列支持政策，为我县实施乡村振兴战略提供了有力的政策保障；另一方面，随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的需求日益增长，对乡村环境、公共服务、社会治理等方面提出了更高的要求。因此，我们必须深刻认识到实施乡村振兴战略的重要性和紧迫性，把党的领导贯穿于乡村振兴的全过程，确保乡村振兴各项任务落到实处。
二、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对xx重要讲话和指示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓提升、补短板，搭平台、聚合力，重示范、强引领，促融入、激活力，促进组织资源、干部资源、人才资源向乡村集聚，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用、广大农村党员的先锋模范作用和各类人才的智力支撑作用，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业现代化，把我县建成全市乃至全省乡村振兴的先行区、示范区提供坚强政治保证、组织保障和人才支撑。
三、基本原则
（一）坚持党管农村工作原则。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作的体制机制，完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。各级党委要切实履行好主体责任，党委书记要亲自抓、负总责，定期研究解决乡村振兴中的重大问题，确保乡村振兴各项工作有序推进。
（二）坚持以人民为中心的发展思想。始终把实现好、维护好、发展好最广大农民的根本利益作为乡村振兴的出发点和落脚点，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，让农民成为乡村振兴的参与者、受益者。同时，注重解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持绿色发展原则。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进农业绿色发展，加强农村生态保护与修复，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。通过发展绿色产业、推广绿色技术、倡导绿色生活方式，实现经济发展与环境保护的双赢。
（四）坚持改革创新原则。深化农村改革，破除制约乡村振兴的体制机制障碍，激发农村发展活力。创新乡村治理体系，建立健全现代乡村社会治理体制，提升乡村治理效能。积极探索乡村振兴的新路径、新模式，鼓励基层大胆探索、勇于创新，形成可复制、可推广的经验做法。
四、主要目标
到20xx年，全县乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，现代农业产业体系、生产体系、经营体系初步建立，农民收入持续增长，农村基础设施和公共服务水平明显提高，农村人居环境显著改善，乡村治理能力显著增强，农民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
到20xx年，全县乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性优化，农业供给质量明显提高，农民生活水平和质量普遍提高，城乡融合发展体制机制更加完善，乡村治理体系更加健全，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。
五、重点任务
（一）强化基层党组织建设，筑牢乡村振兴的战斗堡垒
建强农村基层党组织。坚持大抓基层的鲜明导向，深入推进农村基层党组织标准化、规范化建设，着力提升基层党组织的政治功能和服务功能。加强村党组织书记队伍建设，选拔政治素质高、带富能力强、群众威信高的优秀人才担任村党组织书记。加大对村党组织书记的培训力度，提升其履职能力和水平。建立健全村党组织书记后备人才培养机制，储备一批优秀年轻干部。
2. 推进党建引领基层治理。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动乡村治理重心下移，构建共建共治共享的社会治理格局。加强村民委员会建设，完善村民自治制度，引导和支持村民依法有序参与村级事务管理。推进法治乡村建设，深入开展法治宣传教育，增强农民法治观念，提升农村法治化水平。弘扬社会主义核心价值观，加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
3. 加强农村党员队伍建设。严格党员教育管理，落实“三会一课”等组织生活制度，开展主题党日活动，增强党员意识，提升党员素质。加强对农村流动党员的管理服务，建立健全流出地与流入地党组织双向管理机制。注重从农村致富能手、外出务工经商人员、退役军人等群体中发展党员，不断优化农村党员队伍结构。
（二）大力发展现代农业，夯实乡村振兴的产业基础
优化农业产业结构。按照市场需求，调整优化种植业、养殖业结构，大力发展特色高效农业，提高农产品附加值。支持发展设施农业、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，延长产业链条，拓宽农民增收渠道。加强农业品牌建设，打造一批具有地方特色的农产品品牌，提升市场竞争力。
2. 推进农业科技创新。加大农业科技投入，加强农业科研机构和科技人才队伍建设，加快农业科技成果转化应用。推广先进适用农业技术，提高农业科技含量，提升农业生产效率。加强农业信息化建设，利用互联网、大数据等信息技术手段，推动智慧农业发展。
3. 完善农业社会化服务体系。建立健全农业社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大。完善农业保险制度，降低农业生产风险。加强农业金融服务，创新金融产品和服务方式，满足农业生产经营多样化需求。
（三）加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件
加快农村交通设施建设。推进农村公路提档升级，加快农村公路网建设，提高农村公路通达深度和覆盖面。加强农村公路养护管理，确保农村公路安全畅通。推进城乡客运一体化，提高农村客运服务水平。
2. 改善农村供水条件。加快推进农村饮水安全工程，确保农村居民喝上安全放心的饮用水。加强农村供水设施建设和改造，提高农村供水保障能力。推进城乡供水一体化，逐步实现城乡供水同网同质同价。
3. 提升农村电网供电能力。加强农村电网改造升级，提高农村电网供电可靠性和电能质量。推进农村电网智能化建设，提升农村电网管理水平。支持农村地区分布式能源发展，提高农村清洁能源利用率。
4. 加强农村信息网络建设。加快农村宽带网络覆盖，推进光纤入户工程，提高农村互联网普及率。加强农村电子商务平台建设，推动农产品网上销售，拓宽农产品销售渠道。推进数字乡村建设，利用信息技术手段提升农村社会治理和公共服务水平。
（四）推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村
开展农村垃圾治理。建立健全农村生活垃圾收运处置体系，推行垃圾分类减量，提高垃圾处理水平。加强农村环卫设施建设，配置必要的垃圾收集、转运设备，确保垃圾日产日清。开展农村清洁行动，发动农民群众积极参与农村环境卫生整治，营造干净整洁的农村环境。
2. 推进农村厕所革命。因地制宜选择改厕模式，加快推进农村户用卫生厕所改造，提高农村卫生厕所普及率。加强农村公厕建设和管理，提高农村公厕服务水平。建立健全农村厕所长效管护机制，确保厕所建得起、用得上、管得好。
3. 治理农村污水。加强农村生活污水处理设施建设，推广低成本、易维护的污水处理技术，提高农村生活污水处理率。加强农村黑臭水体治理，改善农村水环境质量。加强农村水源地保护，保障农村饮用水安全。
4. 美化农村环境。加强农村绿化美化，推进村庄绿化工程，增加村庄绿地面积，提升村庄绿化水平。加强农村历史文化保护，挖掘和传承农村传统文化，丰富农村文化生活。加强农村环境整治，改善农村居住条件，提升农民生活质量。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长的乡村振兴领导小组，统筹协调全县乡村振兴工作。各乡镇、各部门要高度重视乡村振兴工作，将其纳入重要议事日程，明确责任分工，加强协调配合，形成工作合力。
（二）加大资金投入。建立健全财政投入稳定增长机制，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。整合各类涉农资金，集中用于乡村振兴重点领域和关键环节。鼓励和引导社会资本参与乡村振兴，形成多元化投入机制。
（三）强化政策支持。制定出台支持乡村振兴的政策措施，为乡村振兴提供政策保障。加强政策宣传解读，提高政策知晓率和执行效果。加强政策落实情况监督检查，确保各项政策落地见效。
（四）加强队伍建设。加强乡村振兴干部队伍建设，选派优秀干部到乡村振兴一线挂职锻炼，提升干部能力素质。加强农村实用人才培养，提高农民科技文化素质。加强乡村振兴人才引进，吸引各类人才投身乡村振兴事业。
（五）营造良好氛围。广泛宣传乡村振兴战略的重要意义、目标任务和政策措施，提高全社会对乡村振兴的认识和支持。总结推广乡村振兴的成功经验和典型做法，营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。
总之，实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于乡村振兴的决策部署，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，奋力谱写新时代我县乡村振兴新篇章。
