所谓效率优先，注重公平，指的是初次分配求效率，再分配求公平；企业求效率，政府求公平。这样看，效率与公平并不矛盾。构建和谐社会，人心所向。最起码，社会和谐，不论富人穷人，对未来都有乐观预期，是双赢。和谐社会的涉及面广，民主政治、道德法治、公平正义、人口经济、资源环境等，不一而足。不过单从经济看，最要紧的是公平。一个公平长久失衡的社会，是难有和谐可言的。政府关注公平，理由很多。拣重要的说，一是社会稳定；二是福利最大化；三是扩大内需。先说稳定，经济学讲，政府最大化的目标是稳定。邓小平同志生前也多次告诫全党：稳定压倒一切。中国改革开放近20xx年，成就举世罕见，但公平失衡却又美中不足。尽管当下尚无两极分化，但行业、地区、城乡间收入悬殊，则是铁打的事实。端起碗来吃肉，放下筷子骂娘，表明人们对分配的不公不满。若不未雨绸缪，听任事态发展，迟早会动摇稳定的根基，因此，消除不公平，政府责无旁贷。
第二个理由，福利最大化。中央提出要建设全面小康，要惠及十几亿人口，言下之意就是让众人共享发展成果。是的，政府通过再分配，调节收入差距，不仅有利稳定，也能改进社会福利。马歇尔举过一个例子，下雨天，富人通常会花1英镑坐电车上班，而穷人不会，穷人会打着雨伞步行，把钱省下来买面包。前者为舒适，后者为生存，所以1英镑的效用，穷人富人不一样。若如此，政府征富人的税补贴穷人，整个社会福利就会提升。第三个理由，扩大内需。年初，温家宝同志在中央党校发表讲话，说中国经济要持续稳定增长，必须坚持扩大内需，而且重点是启动消费。我赞成温家宝同志的观点，但问题是，要启动消费，必须加高低收入者的收入。凯恩斯曾发现，随着人们收入的增长，消费倾向即消费在收入中的比重会下降。比如，那些年薪数十万的高收入者，有房有车、锦衣玉食，新增收入会大量转为储蓄；而低收入者不同，等米下锅，捉襟见肘，增加收入则主要用于消费，这不仅能够提高其生活质量，还能有效拉动经济增长，实现经济的良性循环。
在实际操作中，政府可以通过多种方式来促进收入分配的公平。首先，完善税收制度，特别是个人所得税和财产税的征收，以减少收入差距。例如，对于高收入群体，可以适当提高边际税率，而对于低收入群体，则可以通过税收减免或补贴来增加其可支配收入。其次，加强社会保障体系的建设，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，确保每个人在面临生活困难时都能得到基本的生活保障。此外，政府还应加大对教育和医疗等公共服务的投入，特别是在农村和贫困地区，以缩小城乡和地区之间的差距。通过这些措施，不仅可以提高低收入群体的生活水平，还可以增强他们对未来的信心，从而促进社会的整体稳定和发展。
在推动经济发展的同时，政府还应注重环境保护和社会治理。经济发展不应以牺牲环境为代价，而应追求绿色可持续的发展模式。近年来，我国在环境保护方面取得了显著成效，但仍面临许多挑战。政府应继续加大环保法律法规的执行力度，鼓励和支持绿色技术创新，引导企业和公众树立绿色发展的理念。同时，社会治理也是构建和谐社会的重要组成部分。政府应加强基层组织建设，建立健全社区治理体系，充分发挥社会组织和志愿者的作用，形成政府主导、社会协同、公众参与的社会治理格局。只有这样，才能真正实现社会的和谐与稳定。
最后，政府在推进公平正义的过程中，还应注重法治建设。法治是维护社会公平正义的重要保障。政府应进一步完善法律体系，确保法律面前人人平等，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。同时，要加强司法公正，提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。此外，政府还应加大反腐倡廉力度，坚决打击各种违法违纪行为，营造风清气正的政治生态。通过这些措施，不仅能够增强政府的公信力和权威性，还能为经济社会发展提供坚实的法治保障。
总之，构建和谐社会是一项系统工程，需要政府、市场和社会三方面的共同努力。政府作为公共政策的制定者和执行者，在这一过程中发挥着关键作用。政府应始终坚持人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化改革开放，创新社会治理方式，努力实现经济持续健康发展和社会长期稳定。只有这样，才能真正实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础。
