乡村旅游民宿对纵深推进全域旅游，带动乡村振兴，建设世界重要旅游目的地核心区具有重要意义。为加快我市乡村旅游民宿业发展，根据文化和旅游部《旅游民宿基本要求与评价》《住房城乡建设部公安部国家旅游局关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》（建村〔201x〕50号）《XX省旅馆业治安管理办法》等相关规定，结合XX市实际，制定本指导意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照XX市“137”发展总体思路，以乡村旅游民宿的发展助推乡村振兴、天府旅游名县、国家全域旅游示范区、县域经济强县建设，努力打造XX市旅游新亮点，让乡村旅游民宿产业成为助推绿水青山典范城市的新业态、新引擎、新动力。通过政策扶持、市场运作、社会参与，推动乡村旅游民宿高质量发展，实现经济效益和社会效益的双丰收。
二、发展目标
围绕“生态康养、休闲度假、田园风光、自然文化”四大民宿主题，打造“南山康养、遗产走廊、山居原乡、传承民俗”四大民宿度假带（区），力争到20XX年，新增民宿床位1000张以上，乡村旅游民宿经济收入超过15亿元，形成“政府引导、市场主导、多元投入、错位互补、主客共享、多方共赢”的发展格局。通过这些目标的实现，不仅能够提升XX市的旅游吸引力，还能促进当地居民的就业和增收，进一步巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略的有效实施。
三、业态布局
本意见所指的乡村旅游民宿，是指在城镇或集镇规划建设用地之外（不包含景区），民宿经营者通过利用居民（村民）自有房产、集体闲置房产、旧厂房和依法取得土地等，经修缮、改造或新建，体现XX市民居特色、人文历史、自然景观、生态环境等特点，有机融入民俗活动、农事体验、休闲康养等业态的乡村旅游经营场所。重点围绕“九个一”产业发展新格局，打造四大民宿度假带：环XX镇、XXX镇、XX乡、XX乡，突出生态和文化特色，构建多样化的乡村旅游产品体系。
（一）南山康养民宿度假带
依托南山丰富的自然资源和良好的生态环境，发展以健康养生为主题的民宿产业。鼓励和支持民宿经营者与医疗机构合作，引入专业的健康管理服务，提供包括中医理疗、瑜伽冥想、森林浴等在内的多样化康养项目。同时，结合当地的中药材种植基地，开发药膳、药茶等特色产品，打造集休闲、娱乐、疗养于一体的综合型康养旅游目的地。通过这一举措，不仅能够满足游客对高品质生活的需求，还能有效促进当地中医药产业的发展，形成产业链条的良性循环。
（二）遗产走廊民宿度假带
以XX市境内的历史文化遗迹为依托，打造一条连接多个文化遗产点的民宿度假带。鼓励民宿经营者深入挖掘和传承当地的历史文化，将传统工艺、民间艺术等元素融入民宿的设计和运营中，为游客提供沉浸式的历史文化体验。同时，通过举办各类文化展览、讲座等活动，增强游客的文化认同感和归属感，提升XX市的文化软实力。此外，还可以探索与周边地区的合作，共同开发跨区域的文化旅游线路，扩大XX市的文化影响力。
（三）山居原乡民宿度假带
充分利用XX市山区的自然风光和独特的乡村风貌，发展以亲近自然、回归田园为主题的民宿产业。鼓励民宿经营者采用绿色环保的建筑材料和技术，打造与自然和谐共生的居住环境。同时，结合当地的农业资源，开展采摘、垂钓、农耕体验等丰富多彩的农事活动，让游客在享受宁静舒适的同时，也能体验到田园生活的乐趣。此外，还可以通过举办乡村音乐节、美食节等活动，吸引更多的年轻人关注和参与乡村旅游，为乡村注入新的活力。
（四）传承民俗民宿度假带
以XX市丰富的民俗文化为基础，打造一个展示和传承地方传统文化的民宿度假区。鼓励民宿经营者与非物质文化遗产传承人合作，将剪纸、泥塑、皮影戏等传统技艺融入民宿的日常运营中，让游客在享受优质服务的同时，也能近距离感受和学习这些宝贵的文化遗产。同时，通过组织各类民俗文化节庆活动，如春节庙会、端午龙舟赛等，营造浓厚的节日氛围，增强游客的体验感和参与度。此外，还可以探索与学校、社区等机构的合作，开展民俗文化进校园、进社区等活动，让更多的人了解和喜爱XX市的民俗文化。
四、政策措施
为了确保乡村旅游民宿产业的健康发展，市政府将从以下几个方面入手，制定一系列支持措施：
（一）优化审批流程
简化乡村旅游民宿的审批程序，减少不必要的行政干预，提高工作效率。对于符合条件的民宿项目，实行“一站式”服务，缩短审批时间，降低投资成本。同时，加强对民宿经营者的培训和指导，帮助他们了解相关政策法规，规范经营管理，提升服务质量。
（二）加大财政支持力度
设立乡村旅游民宿发展专项资金，用于支持基础设施建设、品牌宣传推广、人才培训等方面。对符合条件的民宿项目给予一定的资金补助或贷款贴息，减轻投资者的资金压力。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，为民宿经营者提供更加便捷高效的融资渠道。
（三）强化市场监管
建立健全乡村旅游民宿市场监管机制，明确各部门职责分工，加强协同配合，形成监管合力。定期开展专项检查和评估，及时发现和解决存在的问题，保障消费者权益。对于违反法律法规的民宿经营者，依法依规进行处罚，维护市场秩序。
（四）提升服务水平
加强乡村旅游民宿从业人员的职业技能培训，提高其专业素质和服务水平。鼓励和支持民宿经营者引进先进的管理理念和技术手段，创新服务模式，提升客户满意度。同时，建立健全投诉处理机制，畅通信息反馈渠道，及时回应游客关切，不断提升乡村旅游民宿的整体形象。
五、组织实施
为确保本指导意见各项任务的顺利实施，市政府将成立由分管领导任组长，相关部门负责人为成员的乡村旅游民宿发展工作领导小组，负责统筹协调、督促落实等工作。各乡镇（街道）也要成立相应的工作机构，明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处。同时，要广泛动员社会各界力量参与乡村旅游民宿的发展，形成政府引导、市场主导、社会参与的良好局面。
六、总结与展望
乡村旅游民宿作为XX市旅游业的重要组成部分，不仅能够促进经济发展，还能带动乡村振兴，提升城市形象。未来，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴的战略部署，不断优化政策环境，激发市场活力，推动乡村旅游民宿产业持续健康发展。我们相信，在全市上下的共同努力下，XX市的乡村旅游民宿产业必将迎来更加辉煌灿烂的明天，为建设美丽中国贡献力量。
