俗话说：“不立规矩，不成方圆”。规范化建设是法制部门开展业务工作和队伍建设的重要内容。实践证明，开展工作规范化建设，对于促进行政复议工作质量、提高工作效率是大有裨益的。行政复议是法定的一种权利救济途径，行政复议工作是政府工作的一个重要组成部分，加强行政复议工作规范化建设的研究，对全面提高行政复议人员队伍素质，整体推进复议工作发展，更有力地保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行政等方面，具有十分重要的意义。加强行政复议工作规范化建设的关键就是要建立一套符合政府工作大局、复议工作职能要求、职业特点和复议人员队伍构成的机制，确保行政复议人员的管理、行政复议工作的开展和业务的运作都应当按照既定的程序、制度、规则进行，减少人为主观因素，追求规范管理和操作，不以领导个人的意志变化而变化，不以服务对象的不同而不同。前段时间，我办行政复议工作在规范化建设上进行了一些探索，获得了一些宝贵经验。结合这些工作，笔者试对行政复议工作的规范化建设作一探析。
一、加强复议人员队伍素质建设是开展规范化建设的关键
由于复议工作的法律性和专业性极强，因此建设一支高素质专业化的复议人员队伍，是开展规范化建设的关键。一是要加强思想教育，端正指导思想。行政复议工作是政府工作的有机组成部分，行政复议人员的一言一行代表着政府的形象。因此对行政复议人员应当深入开展思想教育，增强政治意识、大局意识、安全意识、法律意识和服务意识，树立正确的世界观、人生观和价值观。行政复议人员也应端正指导思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。通过加强思想教育，打牢“复议为民”的思想根基。二是要加大培训力度，提升业务能力。行政复议工作涉及面广、政策性强，对复议人员的专业知识和业务能力要求极高。为此，应定期组织复议人员参加各类专业培训，学习最新的法律法规和政策文件，了解最新的司法解释和典型案例，掌握先进的复议技巧和方法。同时，还应鼓励复议人员参加学术交流和研究活动，拓宽视野，提高理论水平。三是要严格选拔标准，优化队伍结构。选拔复议人员时，应注重其政治素质、业务能力和职业道德，确保选拔出的人才能够胜任复议工作。此外，还应注重队伍的年龄、性别、学历等结构，形成合理的梯队，保证队伍的稳定性和持续性。四是要建立健全考核机制，激发工作动力。应建立科学合理的考核评价体系，将复议案件的质量、效率、社会效果等作为主要考核指标，定期对复议人员的工作绩效进行评估，并将考核结果与职务晋升、薪酬调整等挂钩，以此激励复议人员不断提升自身素质，更好地履行职责。
二、完善行政复议工作机制是推进规范化建设的核心
行政复议工作的规范化建设不仅需要高素质的复议人员队伍，还需要一套完善的机制来支撑。首先，要建立健全行政复议案件受理、审理、决定等各个环节的管理制度，确保每一个环节都有章可循、有规可依。其次，要优化行政复议案件的办理流程，简化不必要的手续，缩短办案时间，提高工作效率。再次，要建立行政复议案件质量评查机制，通过定期或不定期的评查，及时发现和纠正存在的问题，不断提高案件质量。最后，要完善行政复议信息化建设，利用现代信息技术手段，实现案件信息的电子化管理，提高案件处理的透明度和公正性。例如，可以开发行政复议案件管理系统，实现案件的网上申请、受理、审查、决定、送达等全过程的电子化，方便当事人查询案件进展，同时也便于复议机关内部管理和监督。
三、强化行政复议监督功能是深化规范化建设的重点
行政复议不仅是公民、法人和其他组织维护自身权益的重要途径，也是监督行政机关依法行政的有效手段。因此，在推进行政复议工作规范化建设的过程中，应高度重视其监督功能的发挥。一方面，要加强对行政行为合法性的审查，对于违法或不当的行政行为，应及时作出撤销或变更的决定，并提出改进建议，督促行政机关改正错误。另一方面，要建立健全行政复议与行政诉讼、信访等其他监督机制之间的衔接机制，形成合力，共同促进依法行政。此外，还应加强行政复议工作的公开透明度，定期向社会公布行政复议案件的受理情况、审理结果等信息，接受社会监督，增强公众对行政复议工作的信任和支持。
四、加强行政复议文化建设是巩固规范化建设的基础
文化是软实力，也是推动工作发展的内在动力。在行政复议工作规范化建设中，加强文化建设同样不可忽视。一是要培育良好的职业精神，倡导公平正义、严谨求实的职业理念，树立复议人员的良好形象。二是要营造积极向上的工作氛围，通过开展丰富多彩的文化活动，增强团队凝聚力，激发工作热情。三是要注重对外宣传，通过多种渠道和方式，广泛宣传行政复议工作的性质、作用和成效，提高社会认知度，引导更多的人选择行政复议作为解决行政争议的首选途径。四是要加强国际交流与合作，借鉴国外先进经验，提升我国行政复议工作的国际化水平。近年来，随着全球化进程的加快，国际间的行政复议交流日益频繁，通过参与国际会议、培训等活动，不仅可以学习到其他国家和地区在行政复议方面的成功经验和做法，还可以展示我国在这一领域的成就和发展潜力，为推动全球法治建设贡献力量。
总之，行政复议工作规范化建设是一项系统工程，需要从多方面入手，综合施策。只有不断加强复议人员队伍建设，完善工作机制，强化监督功能，加强文化建设，才能真正实现行政复议工作的规范化、专业化、高效化，更好地服务于新时代中国特色社会主义事业的发展大局。未来，我们将在上级部门的领导下，继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新工作思路和方法，努力开创行政复议工作新局面，为构建和谐社会、推进依法治国作出新的更大贡献。
