“党建+业务”双轮驱动破解“两张皮” 打造“抚”务周到政务服务品牌的实践探索
围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，是习近平总书记对机关党建的精准定位。面对新形势、新任务、新要求，XX市政务服务管理局党组树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以模范机关创建为契机，打造“抚”务周到政务服务品牌，推动机关党建更好地融入优化营商环境和改革发展的大局，形成了党建与业务深度有机融合、协同互促的良好局面。
一、当前机关党建存在的亟待解决的突出问题
机关党建之所以存在“灯下黑”“两张皮”的现象，主要是因为各喊各的号，各定各的调。为了抓党建而做党建，除了组织学习外，缺乏更多有效的组织生活形式和载体，导致党建和业务严重脱节，无法实现深度有机融合。主要存在以下三个方面的突出问题：
（一）缺少顶层设计支撑
作为“一把手”的党组书记对于“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”缺乏清醒的认识，对党建工作缺乏全面的谋划和统筹，习惯于当甩手掌柜。认为业务工作才是中心，对党建工作强调得多、研讨得少，以会议落实规定动作的现象较为普遍。在机构设置上，没有将机关党组织视为一级组织，而是将其当作一般科室对待，口头应付多，实际支持少，认为机关党建是机关党委和党支部委员的事，绝大多数党员成为“过路人”。
（二）缺少系统统筹合力
由于机关党建工作的虚化、弱化和边缘化，导致一些党员干部特别是年轻干部不愿意从事党务工作。兼职党务工作者没有经过系统的党务培训和锻炼，存在“好汉子不愿干，想干不会干”的突出问题。基层党务工作者对组织生活制度的把握不够到位，导致组织生活流于形式，缺乏实效性。此外，各部门之间的协调配合不足，缺乏整体联动机制，难以形成合力。
（三）缺少有效激励机制
机关党建缺乏有效的激励机制，导致党员干部参与党建活动的积极性不高。一方面，党建工作的成效难以量化评估，难以与个人绩效挂钩；另一方面，对优秀党务工作者的表彰和奖励不够及时和充分，缺乏足够的吸引力和激励作用。这使得一些党员干部在参与党建活动时态度消极，影响了党建工作的整体效果。
二、破解“两张皮”问题的实践探索
为了解决上述问题，XX市政务服务管理局党组积极探索“党建+业务”双轮驱动模式，通过一系列举措推动党建与业务深度融合，打造“抚”务周到政务服务品牌。
（一）强化顶层设计，明确责任分工
党组书记亲自抓党建，将党建工作纳入全局工作的重要议事日程，定期召开专题会议研究部署党建工作。制定《XX市政务服务管理局党建工作规划》，明确党建工作目标、任务和措施，确保党建工作有章可循。同时，建立党建工作责任制，将党建工作任务分解到各个部门和责任人，形成上下联动、层层落实的工作格局。
（二）创新组织生活形式，增强吸引力
改变传统的组织生活形式，通过开展主题党日、专题讲座、实地考察等多种形式，增强党组织生活的吸引力和实效性。例如，组织党员干部参观红色教育基地，重温入党誓词，激发党员干部的使命感和责任感；邀请专家学者开展专题讲座，提升党员干部的理论素养和业务能力。此外，利用信息化手段，建立线上学习平台，方便党员干部随时随地学习，提高学习效率。
（三）加强党务工作者队伍建设，提升业务水平
加大对党务工作者的培训力度，通过举办培训班、研讨会等形式，提升党务工作者的业务能力和综合素质。选拔一批政治素质高、业务能力强的党员干部担任党务工作者，确保党务工作的高效开展。同时，建立党务工作者考核评价机制，将党务工作成效纳入个人绩效考核，激发党务工作者的积极性和创造性。
（四）完善激励机制，激发内生动力
建立健全党建工作激励机制，对在党建工作中表现突出的集体和个人给予表彰和奖励。将党建工作成效与个人绩效挂钩，激发党员干部参与党建活动的积极性。同时，加强对优秀党务工作者的宣传报道，树立典型，营造良好的党建工作氛围。通过这些措施，逐步建立起一套科学合理的激励机制，激发党员干部的内生动力。
三、取得的初步成效
通过实施“党建+业务”双轮驱动模式，XX市政务服务管理局在党建工作和业务工作方面取得了显著成效。一是党建工作水平明显提升，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，党组织的凝聚力和战斗力显著增强。二是业务工作稳步推进，政务服务质量和效率大幅提升，企业和群众的满意度不断提高。三是形成了良好的党建工作氛围，党员干部参与党建活动的积极性显著提高，党建工作与业务工作实现了深度融合、协同发展。
四、下一步工作打算
下一步，XX市政务服务管理局将继续深化“党建+业务”双轮驱动模式，进一步巩固和拓展党建工作成果。一是持续加强党的理论武装，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高党员干部的思想政治素质。二是进一步完善党建工作机制，健全党建工作责任制，确保党建工作各项任务落到实处。三是继续创新组织生活形式，丰富党建活动内容，增强党组织生活的吸引力和实效性。四是加强党务工作者队伍建设，提升党务工作者的业务能力和综合素质，为党建工作提供坚强的组织保障。五是进一步完善激励机制，激发党员干部的内生动力，推动党建工作再上新台阶。
总之，XX市政务服务管理局将以更高的标准、更严的要求，扎实推进机关党建工作，努力打造“抚”务周到政务服务品牌，为优化营商环境、促进经济社会发展作出新的更大贡献。
