今天,专题召开务虚工作会,主要目的是深入学习全国全省水利工作会议精神,进一步厘清下一阶段工作思路,以务虚促进务实,以务实推动高质量发展。刚刚,各分管领导都作了很好的发言,有目标有思路有举措,说明大家都作了很深入的思考,下一步要认真抓好落实落地。下面我再围绕四方面,与大家交流几点意见。
一、围绕如何抓项目
水利项目是稳投资、稳增长的重要支撑,是新阶段水利高质量发展的基础,为民生保障、乡村振兴发挥了巨大作用,要树立“抓项目就是讲政治、抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的工作理念。一是如何谋项目。要突出重点、抓住关键。重点是找准项目方向,要基于政策开展项目谋划,把握住国家的一些战略安排,及时了解国家水利部对项目的青睐方向,比如支持中部地区高质量发展、原中央苏区振兴发展等政策中,都蕴含了大量投资机会,要瞄准这些国家重点支持方向,盯住国家相关部委出台的具体政策和工作安排,及早动手、及早准备、及早谋划,以项目为载体充分利用政策争取国家更大支持;要立足规划开展项目谋划,大国发展,规划先行,规划是项目的依据,在项目谋划时,首先要与国家、省相关行业、专项规划相衔接,未纳入规划的项目要及早调整纳入,争取更多项目纳入国家和省市规划及相关专项规划盘子,加强协调推进,等待时机成熟争取实施,以规划带项目。关键是发挥市级作用,市级层面要主动担当,统筹谋划全局性的大项目,县级水利部门是水利项目建设的主战场,市级水利部门则是项目谋划的主战场;县级层面专注于一地或者一条河流,除非兴修大型水库,否则很难包装出大型的水利项目,需要市级层面整体包装策划,统筹调度;比如某某项目,涵盖12个县(市、区),包含10座大型水库,28座大中型灌区,设计灌溉面积110万亩,只能是由市级层面来推动,而且是需要持之以恒的努力和多方面的协调配合,确保项目的顺利实施和长远效益。
二是如何争项目。争取项目不仅是争取资金,更是争取发展的机遇和支持。各级水利部门要主动对接上级部门,加强与国家发改委、财政部、水利部等部委的沟通联系,及时掌握最新的政策动向和资金投向,积极争取更多的项目支持。同时,要加强与兄弟省份、市县之间的合作交流,共享信息资源,共同研究解决项目申报中的难点问题,形成合力。在争取项目的过程中,要注重实效,避免盲目追求数量而忽视质量,确保每一个项目都能真正惠及民生、促进发展。此外,还要注重项目的可持续性,从项目的前期论证到后期管理,都要严格按照科学规范的要求进行,确保项目能够长期稳定运行,发挥应有的效益。
三是如何建项目。项目建设是实现水利发展目标的关键环节,必须坚持高标准、严要求,确保每一个项目都能够经得起历史和人民的检验。首先,要加强项目管理,建立健全项目管理制度,明确责任分工,强化监督考核,确保项目按照既定的时间表和路线图有序推进。其次,要严格工程质量,严格执行国家和行业的技术标准和规范,加强施工过程中的质量控制,确保工程质量达到优良标准。再次,要注重环境保护,坚持生态优先、绿色发展,将生态保护贯穿于项目设计、建设、运营的全过程,最大限度减少对生态环境的影响。最后,要加强安全管理,严格落实安全生产责任制,加强施工现场的安全管理,坚决防止各类安全事故的发生,确保项目安全顺利推进。
四是如何管项目。项目建成后,管理维护是确保项目持续发挥效益的重要保障。各级水利部门要建立健全项目管理和维护机制,明确管理责任,落实管理措施,确保项目能够长期稳定运行。要加强项目运营的监督管理,定期对项目运行情况进行检查评估,及时发现和解决问题,确保项目能够高效运行。同时,要积极探索项目管理的新模式、新方法,提高管理效率和服务水平,更好地满足人民群众的需求。此外,还要注重项目的社会效益,通过项目实施,带动当地经济社会发展,改善人民群众的生活条件,增强人民群众的获得感和幸福感。
二、围绕如何强管理
管理是提升水利工作效能的关键。我们要按照“依法治水、科技兴水、改革活水”的总体思路,进一步加强水利管理,提升水利治理能力。一是依法治水。要严格执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规,加大执法力度,严厉打击非法取水、排污等违法行为,维护良好的水事秩序。同时,要加强普法宣传,提高全社会的水法治意识,营造良好的法治氛围。二是科技兴水。要大力推广先进的水利科学技术,加快水利信息化建设,提升水利管理的科技含量。要加强与高校、科研院所的合作,引进和培养一批高水平的水利科技人才,为水利事业的发展提供智力支持。三是改革活水。要深化水利体制改革,创新水利管理体制机制,激发水利发展的内生动力。要积极推进水资源管理体制改革,完善水资源有偿使用制度,促进水资源的合理配置和高效利用。要探索建立多元化的水利投融资机制,拓宽水利建设的资金来源渠道,吸引更多的社会资本参与水利建设。
三、围绕如何促改革
改革是推动水利事业发展的强大动力。我们要按照中央和省委省政府的决策部署,坚定不移地推进各项水利改革,为水利事业的高质量发展注入新的活力。一是深化水利投融资体制改革。要创新水利投融资机制,拓宽水利建设的资金来源渠道,吸引更多的社会资本参与水利建设。要积极推进PPP模式在水利领域的应用,鼓励和引导社会资本通过特许经营、购买服务等方式参与水利工程建设和运营管理。二是推进水资源管理体制改革。要完善水资源有偿使用制度,建立健全水资源产权制度,促进水资源的合理配置和高效利用。要推进水权交易市场建设,探索建立水权交易平台,促进水资源的市场化配置。三是深化水利工程管理体制改革。要创新水利工程管理体制,建立健全水利工程管理的长效机制,提高水利工程的管理水平和服务能力。要积极推进水利工程管理的标准化、规范化建设,提升水利工程的运行效率和服务质量。四是推进水利科技创新改革。要加强水利科技创新体系建设,提高水利科技创新能力。要加大水利科研投入,支持水利科技研发和成果转化,促进水利科技成果的推广应用。要深化水利科技体制改革,优化水利科技资源配置,激发水利科技人员的创新活力。
四、围绕如何保民生
水利工作关系到国计民生,我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点。一是加强农村饮水安全保障。要全面落实农村饮水安全保障责任,加快推进农村饮水安全巩固提升工程,确保农村居民喝上干净卫生的饮用水。要加强对农村饮水安全工程的运行管理,确保工程长期稳定运行,切实解决农村饮水安全问题。二是加强防洪减灾体系建设。要完善防洪减灾体系,提高防洪减灾能力,保障人民群众生命财产安全。要加强江河湖泊治理,推进重点防洪工程建设,提高城市防洪排涝能力。要健全防洪减灾预警预报体系,提高灾害应对能力。三是加强水土保持和生态修复。要加大水土流失综合治理力度,推进水土保持重点工程建设,改善水土环境。要加强水源地保护,推进水源涵养林建设,提高水源涵养能力。要加大水生态修复力度,推进河湖生态修复和保护,恢复河湖生态系统功能。四是加强水利扶贫攻坚。要加大对贫困地区水利基础设施建设的支持力度,提高贫困地区水利保障能力。要加快推进贫困地区农村饮水安全工程建设,解决贫困地区农村饮水安全问题。要加大对贫困地区水利扶贫项目的支持力度,帮助贫困地区发展特色产业,促进贫困群众增收致富。
总之,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于水利工作的各项决策部署,紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调,凝心聚力,攻坚克难,努力开创水利工作新局面,为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。