同志们:
今天召开全市系统法制工作会议,主要任务是学习贯彻中央精神和习近平法治思想,贯彻落实省局法制工作会议精神,回顾总结202x年法制工作中的经验和不足,对今年的法制工作提几点要求。202x年,我局以推进法制建设为主线,着力抓好普法教育,全面落实行政执法责任,不断强化行政执法监督,努力提升行政执法水平,在普法宣传、依法行政、执法监督等方面取得了较好的成绩,相关工作得到市委依法治市办的表扬和肯定。我局办理的一起行政处罚案件被评为全市202x年度行政处罚优秀案卷。下面,我讲两点意见。
一、全面推进依法行政,全市系统法制工作取得较好成绩
202x年,全市市场监管系统牢固树立“三线”(生命线、基准线、主线)工作理念,积极推进法制建设取得长足发展。
(一)案件质量有提高。案件质量的好坏能反映一个单位办案水平的高低。去年以来,市局采取了多种形式,通过案件质量评查、推行案件讨论制、大要案集体案审等形式,使案件质量有了较大的提高。一是认真开展案件质量评查。去年,市局从各基层所抽取一般程序案件X件,每个基层所各X件。从法规科、综合稽查支队、稽查执法科抽调骨干和律师组成评查专班,对上述案卷进行了专项评查,将结果通报到各办案单位,督促针对整改。在评查中,发现了证据收集不充分、调查终结报告不规范、罚款票据不规范、案源登记材料不全、文书用语不规范、归档不规范六个方面的共性问题,通报了X起违反程序和越级办理的质量不合格案件,同时将各单位案卷中存在的各种问题分别予以了列举,并提出了相应的整改意见和要求。评查是手段,目的是提高案件质量,就是要使我们办理的案件经得起检查。正是通过评查,让我们的办案单位找到了案件办理中存在的问题和容易忽略的细节,办案单位也及时对发现的问题进行了纠正,以往经常出现的一些毛病得到了有效遏制,案件质量显著提升。
(二)普法教育效果显著。普法教育是依法行政的重要基础。202x年,我局高度重视普法工作,采取多种方式加强法制宣传教育。一是组织开展了“法治宣传月”活动,通过发放宣传资料、举办专题讲座、开展法律咨询等形式,向广大企业和市民普及法律法规知识。二是利用新媒体平台,如微信公众号、微博等,发布法律知识解读和典型案例分析,扩大了普法覆盖面。三是加强执法人员培训,邀请法律专家进行授课,提高了执法人员的法律素养和执法能力。四是结合“七五”普法规划,深入社区、学校、企业开展法治宣传活动,营造了良好的法治氛围。通过这些措施,不仅增强了全社会的法治意识,也为我局依法行政提供了坚实的群众基础。
(三)行政执法监督机制不断完善。行政执法监督是确保依法行政的关键环节。202x年,我局进一步完善了行政执法监督机制,确保执法行为合法、公正、透明。一是建立了行政执法全过程记录制度,对行政执法过程中的重要环节进行音像记录,确保执法行为可追溯、可核查。二是实施了重大行政执法决定法制审核制度,对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响的行政执法决定,由法规部门进行合法性审查,确保决策科学合理。三是开展了行政执法案卷评查,定期对行政执法案卷进行抽查,发现问题及时整改,提升了执法案卷的质量。四是加强了对行政执法行为的内部监督,设立了专门的监督机构,负责受理投诉举报,查处违法行为,维护了执法公信力。通过这些措施,我局的行政执法监督机制更加健全,执法行为更加规范,有力地推动了依法行政工作的深入开展。
二、认清形势,明确目标,全力推进202x年法制工作
202x年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是我市法治政府建设的关键之年。面对新形势、新任务、新要求,我们必须深刻认识当前法制工作面临的机遇和挑战,进一步增强责任感和使命感,扎实推进各项法制工作任务,为我市经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,提高政治站位。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们要把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,纳入各级党组织理论学习中心组学习计划,组织全体党员干部认真学习,深刻领会其丰富内涵和核心要义。要紧密结合市场监管工作实际,切实把习近平法治思想贯彻落实到法制工作的各个方面和各个环节,确保法制工作始终沿着正确的方向前进。要通过学习,进一步坚定法治信仰,增强法治意识,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,不断提升法制工作的质量和水平。
(二)加强法制队伍建设,提升执法能力。法制队伍是推进依法行政的重要力量。202x年,我们要继续加强法制队伍建设,全面提升执法人员的综合素质和业务能力。一是优化人员结构,引进法律专业人才,充实法制工作力量。二是加大培训力度,采取集中培训、在线学习、案例研讨等多种形式,提高执法人员的法律素养和执法技能。三是强化实战演练,组织执法人员参与重大案件的查处,积累实践经验,提高应对复杂情况的能力。四是严格考核管理,建立健全法制队伍考核评价体系,将执法绩效与个人晋升、评优评先挂钩,激发执法人员的工作积极性和创造性。通过这些措施,打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的法制队伍,为推进依法行政提供坚强的人才保障。
(三)深化“放管服”改革,优化营商环境。优化营商环境是促进经济发展的重要举措。202x年,我们要继续深化“放管服”改革,进一步简政放权,优化服务,激发市场活力和社会创造力。一是简化行政审批流程,减少审批环节,缩短审批时间,提高审批效率。二是加强事中事后监管,创新监管方式,推行“双随机、一公开”监管,构建以信用为基础的新型监管机制。三是优化政务服务,推广“互联网+政务服务”,实现更多事项网上办理,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。四是加强政策宣传解读,及时发布政策信息,做好政策解读,帮助企业了解政策、用好政策。通过这些措施,营造公平、透明、高效的营商环境,为我市经济高质量发展注入强劲动力。
(四)加强法制宣传,提高全民法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与。202x年,我们要进一步加强法制宣传,提高全民法治意识,营造良好的法治氛围。一是继续开展“法治宣传月”活动,利用各类媒体和平台,广泛宣传法律法规知识,增强市民的法治观念。二是加强校园法治教育,推动法治副校长进校园,开展法治讲座、模拟法庭等活动,培养青少年的法治意识。三是加强企业法治培训,组织企业管理人员和员工参加法治培训班,提高企业的守法意识和合规经营能力。四是开展“法律六进”活动,即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,扩大法治宣传的覆盖面。通过这些措施,形成全社会尊法学法守法用法的良好风尚,为法治社会建设奠定坚实的基础。
(五)强化执法监督,确保公正廉洁。公正廉洁是执法工作的生命线。202x年,我们要进一步强化执法监督,确保执法行为公正、廉洁、高效。一是完善执法监督机制,建立健全执法监督制度,加强对执法行为的监督和检查,及时发现和纠正违法违纪行为。二是加强执法信息公开,通过政府网站、政务公开栏等渠道,及时公开执法依据、执法程序、执法结果等信息,接受社会监督。三是建立执法责任追究制度,对执法过程中存在的失职渎职、滥用职权等行为,严肃追责问责,维护执法公信力。四是加强廉政建设,深入开展党风廉政教育,增强执法人员的廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。通过这些措施,确保执法行为始终在阳光下运行,树立执法队伍的良好形象。
同志们,202x年的法制工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全市工作大局,凝心聚力、攻坚克难,以更加饱满的热情、更加务实的作风,扎实做好各项法制工作,为推进法治政府建设、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献!