实施方案
一、目的意义
“以购代捐”活动是以适当的价格从脱贫户和监测户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶，实现由“输血”向“造血”转变的帮扶模式。它既是连接城市与农村、生产与消费、帮扶单位与受扶群众的有效途径，又是激发脱贫群众内生动力和发展村集体经济的有效手段，对于我县推动农业产业市场化生产、精准化销售，增加脱贫群众经营性收入具有重要意义。
二、总体要求
坚持因户施策落实帮扶增收措施要求，始终把推进产业帮扶、增强脱贫群众自我发展能力作为帮扶工作的突破口和着力点，在全县范围内积极推行“以购代捐”社会帮扶模式，组织引导干部职工、爱心企业和社会各界爱心人士，以适当高于市场价的价格，直接从帮扶村脱贫户、监测户家中购买农副产品，打通农民与市场对接“最后一公里”，有效解决农产品销售难的问题，切实帮助脱贫群众有效增收。以“帮扶+市场”理念，将“以购代捐”设计成联结机制，实现供需双方有效对接，推动形成让购买者有回报、让受助者有尊严的帮扶协作关系。
三、实施范围
重点在全县94个脱贫村开展“以购代捐”活动试点，逐步覆盖其他所有村。 帮扶单位要组织帮扶干部到脱贫户、监测户家中开展“以购代捐”活动。通过这一活动，不仅能够直接增加脱贫户和监测户的经济收入，还能够在实际操作中积累经验，为后续在更大范围内推广提供参考。同时，帮扶单位还可以结合实际情况，对脱贫户和监测户进行技术培训和指导，提高其生产能力和产品质量，从而进一步提升市场竞争力。
2. 鼓励和引导全县各机关、事企业单位干部职工通过“以购代捐”活动购买脱贫群众农产品。 各机关、事企业单位要积极响应号召，发动干部职工参与“以购代捐”活动。可以通过内部宣传、组织活动等形式，提高干部职工的参与意识和积极性。同时，各单位还可以建立相应的激励机制，如设置“最佳帮扶个人”“最佳帮扶单位”等荣誉称号，表彰在活动中表现突出的个人和单位，进一步激发大家的参与热情。
3. 倡议各对口帮扶部门(单位)、企业，社会各界企业、爱心人士通过“一对一”“一对多”“多对一”等方式与帮扶村，与脱贫户、监测户签订购需合同，开展“以购代捐”。 对口帮扶部门和企业要充分发挥自身优势，积极与帮扶村和脱贫户、监测户建立长期稳定的购销关系。社会各界企业、爱心人士也可以通过各种渠道了解和参与“以购代捐”活动，共同为脱贫群众的增收致富贡献力量。同时，各级政府部门要加强宣传引导，通过媒体、网络等多种渠道，广泛宣传“以购代捐”的重要意义和成功案例，营造全社会关心支持脱贫群众的良好氛围。
四、实施步骤
前期准备阶段（20xx年1月-20xx年3月）
成立工作小组：县委、县政府成立“以购代捐”活动领导小组，负责活动的总体策划和协调。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。
摸底调查：各乡镇、村委会要对脱贫户和监测户的基本情况进行全面摸底，了解他们的生产情况、产品种类、产量等信息，建立详细的档案资料。
宣传动员：通过召开动员大会、印发宣传资料、制作宣传栏等多种形式，广泛宣传“以购代捐”的意义和具体做法，提高广大干部群众的认识和参与度。
2. 试点实施阶段（20xx年4月-20xx年6月）
选定试点村：在全县94个脱贫村中，选择条件较为成熟的若干个村作为试点村，先行开展“以购代捐”活动。
签订购需合同：帮扶单位、企业、爱心人士与试点村的脱贫户、监测户签订购需合同，明确购买品种、数量、价格、交货时间等内容。
组织采购：帮扶单位、企业、爱心人士按照合同约定，按时到脱贫户、监测户家中采购农产品。同时，各乡镇、村委会要做好协调服务工作，确保采购顺利进行。
总结经验：在试点实施过程中，要及时总结经验教训，发现问题及时整改，为后续在更大范围内推广提供借鉴。
3. 全面推广阶段（20xx年7月-20xx年12月）
扩大覆盖面：在试点村取得成功经验的基础上，逐步将“以购代捐”活动推广到其他所有村，实现全覆盖。
优化机制：根据试点阶段的经验，进一步优化“以购代捐”的工作机制，完善相关政策措施，确保活动顺利推进。
加强监管：各级政府部门要加强对“以购代捐”活动的监督管理，确保各项政策落到实处，防止出现弄虚作假、套取资金等违规行为。
评估效果：定期对“以购代捐”活动的效果进行评估，通过数据分析、实地走访等方式，了解活动的实际成效，及时调整和完善相关政策。
五、保障措施
加强组织领导：县委、县政府要把“以购代捐”活动作为一项重要工作来抓，主要领导亲自部署、亲自过问，确保活动有序开展。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
2. 加大资金投入：县财政要安排专项资金，用于“以购代捐”活动的宣传、培训、奖励等方面。同时，积极争取上级部门的支持，多方筹集资金，确保活动顺利进行。
3. 强化技术支持：县农业农村局、科技局等部门要加强对脱贫户和监测户的技术培训，提高他们的生产技能和管理水平。同时，鼓励和支持科研机构、高校等单位与脱贫户、监测户建立合作关系，提供技术支持和服务。
4. 建立健全机制：建立健全“以购代捐”活动的长效机制，包括购需合同管理制度、质量监管制度、利益分配制度等，确保活动的可持续性和有效性。
5. 加强宣传引导：充分利用各种媒体资源，广泛宣传“以购代捐”的重要意义和成功案例，提高社会各界的知晓率和参与度。同时，注重挖掘和树立典型，发挥示范引领作用，形成良好的社会氛围。
六、预期目标
通过实施“以购代捐”活动，力争在20xx年底前实现以下目标：
脱贫户和监测户收入显著增加：通过“以购代捐”活动，直接增加脱贫户和监测户的经济收入，人均年收入增长20%以上。
2. 农产品销售渠道进一步拓宽：建立稳定的购销关系，解决农产品销售难的问题，提高农产品的市场占有率和附加值。
3. 村集体经济得到发展壮大：通过“以购代捐”活动，促进村集体经济的发展壮大，增强村集体的服务能力和抗风险能力。
4. 社会帮扶氛围更加浓厚：通过广泛宣传和动员，形成全社会关心支持脱贫群众的良好氛围，进一步巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略的深入实施。
七、结语
“以购代捐”活动是我县贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进乡村振兴战略的重要举措。各级各部门要高度重视，精心组织，确保活动取得实效。同时，广大干部群众要积极参与，共同努力，为实现脱贫群众的持续增收和村集体经济的健康发展作出贡献。让我们携手并进，为建设美丽富饶的新农村而努力奋斗！
