基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石，加强基层治理对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。广大离退休干部党性强、经验足、威信高，是基层治理中一支不可替代的重要力量。为切实发挥离退休干部政治优势、经验优势、模范带头作用和专业特长，组织引导全区广大离退休干部助力基层治理，积极探索基层治理新载体、新路子，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记关于老干部工作的重要论述及重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委关于加强基层治理的决策部署和区委具体工作要求，充分发挥我区离退休干部政治优势、经验优势、威望优势、专业特长，激发和引导全区离退休干部在助推基层治理中凝聚向心力、释放正能量，持久深入发挥作用，打通服务基层治理“最后一公里”，为奋力谱写中国式现代化新篇章贡献智慧和力量。
二、基本原则
（一）始终坚持政治引领。切实把牢正确政治方向，围绕贯彻新发展理念，紧扣区委、区政府中心工作，找准离退休干部助力行动结合点、切入点和着力点，同向同行，同频共振。
（二）始终坚持需求导向。把离退休干部的所能所愿与基层的所需所盼结合起来，实现服务与需求精准对接，全面统筹、分类引导，因人而异、因地制宜开展工作，优化思路举措，拓展工作成效。
（三）始终坚持自愿参与。坚持组织引导和自觉自愿相结合，充分调动我区离退休干部参与基层治理与发展的积极性、主动性，提升参与率，扩大影响力，拓展助力基层治理的新路径，为基层治理贡献智慧和力量。
三、主要内容
（一）坚持政治引领
强化理论武装。通过举办专题培训班、报告会、座谈会等形式，组织离退休干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于基层治理的重要论述，引导他们深刻理解党中央关于加强基层治理的战略部署和政策要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，结合实际，开展形式多样的宣传教育活动，如参观红色教育基地、观看主题影片等，丰富学习载体，增强学习效果，确保离退休干部始终保持正确的政治方向，成为基层治理中的坚定支持者和积极参与者。
2. 发挥先锋模范作用。鼓励和支持离退休干部在社区、村组中担任党建指导员、政策宣讲员、矛盾调解员等角色，通过现身说法、以身作则，带动周围群众共同参与基层治理，形成良好的社会风尚。同时，注重挖掘和宣传离退休干部中的先进典型，利用各类媒体平台进行广泛传播，树立正面形象，营造尊老敬老、学习先进的浓厚氛围。
（二）搭建服务平台
建立健全工作机制。成立由区委领导挂帅的离退休干部参与基层治理工作领导小组，负责统筹协调全区离退休干部参与基层治理的相关事宜。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施。同时，建立健全信息沟通、资源共享、绩效评估等工作机制，确保各项工作有序推进。
2. 搭建多样化服务平台。依托社区服务中心、老年大学、志愿者协会等现有资源，建立离退休干部参与基层治理的服务平台，提供政策咨询、技能培训、项目对接等全方位服务。同时，探索建立线上服务平台，利用互联网技术，实现离退休干部与基层群众之间的便捷互动，提高服务效率和质量。
（三）创新参与方式
推行“银龄顾问”制度。选拔一批具有较高专业水平和丰富实践经验的离退休干部，担任社区、村组的“银龄顾问”，定期开展走访调研，了解基层实际情况，提出合理化建议，帮助解决实际问题。同时，鼓励“银龄顾问”参与基层发展规划的编制和实施，为推动基层经济社会发展贡献智慧和力量。
2. 开展“银龄志愿”行动。组织离退休干部成立志愿服务队，围绕社区环境整治、文明创建、扶贫帮困等重点领域，开展多种形式的志愿服务活动。通过设立“银龄志愿岗”、“银龄志愿日”等方式，激发离退休干部的志愿服务热情，形成人人参与、人人尽力的良好局面。同时，加强对志愿服务活动的宣传报道，提升社会影响力，吸引更多离退休干部加入志愿服务行列。
（四）强化保障措施
加大政策支持力度。研究出台一系列激励措施，如对表现突出的离退休干部给予表彰奖励、优先推荐参加各类荣誉评选等，激发他们的参与热情。同时，积极争取上级部门的支持，争取更多的政策资源倾斜，为离退休干部参与基层治理创造良好条件。
2. 提升服务能力。加强对离退休干部的培训和指导，提升他们的服务能力和服务水平。定期组织业务培训，邀请专家学者就基层治理相关政策、法律法规等内容进行讲解，帮助离退休干部更新知识结构，提高综合素质。同时，注重实践锻炼，鼓励离退休干部深入基层一线，了解民情民意，积累实践经验，不断提升服务能力和水平。
3. 完善保障机制。建立健全离退休干部参与基层治理的保障机制，确保他们在参与过程中的人身安全和合法权益得到有效保护。如为参与志愿服务的离退休干部购买意外伤害保险，提供必要的防护装备等。同时，加强与相关部门的沟通协调，解决离退休干部在参与过程中遇到的实际困难和问题，让他们安心、放心地参与到基层治理中来。
总之，通过以上措施，我们旨在充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势、专业特长，激发和引导全区离退休干部在助推基层治理中凝聚向心力、释放正能量，持久深入发挥作用，打通服务基层治理“最后一公里”，为奋力谱写中国式现代化新篇章贡献智慧和力量。这不仅有助于提升基层治理效能，促进社会和谐稳定，也有利于传承和弘扬优良传统，展现新时代离退休干部的精神风貌。
