正确把握“三种关系” 科学推进镇村建设——关于新形势下镇村建设的几点思考
镇村建设是推动城乡统筹发展的重要抓手。必须从建设全面小康社会的高度，统一思想，深化认识，坚持科学规划引领，着力提升镇村建设层次和水平。正确处理好“三种关系”。
一、处理好当前与长远的关系，科学编制建设规划
规划是龙头，规划高人一筹，建设才能高人一等。在推进村镇建设的过程中，必须立足当前，着眼长远，坚持从规划抓起，坚决按规划实施。一是注重规划的前瞻性。村镇建设规划的起点一定要高，既超前考虑村镇的长远发展，合理定位发展目标和总体框架，又紧密结合自身实际，科学确定镇村规模、布局、功能分区，并留有发展空间。不能因为现有人力、财力的限制，急于求成，急功近利，降低规划标准，留下包袱和遗憾。二是注重规划的科学性。在规划编制过程中，将资源综合利用贯穿于规划的各个环节，充分利用镇村的自然条件和优势，避免推山、填塘、砍树，最大限度保护生态资源，追求人与自然的和谐共融。同时，镇村规划要与产业布局、历史文化、民风习俗相结合，充分体现自身特色。三是注重规划的严肃性。规划一经批准实施后，就要用严格的规章制度，保障规划的执行，坚持做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋。调整与修订规划必须按程序报经批准，村镇建设必须严格按规划实施，避免建设中的盲目性和随意性，力戒“领导变动，规划重编”的问题。
二、处理好建设与稳定的关系，严格依法依规操作
村镇建设涉及面广、政策性强、敏感度高，稍有不慎就容易引发社会矛盾。在推进过程中，一定要严格遵守国家的法律法规，规范操作。首先，要加强政策宣传，提高群众的法律意识和参与意识。通过各种形式的宣传活动，让广大村民了解国家的法律法规和相关政策，明白自己的权利和义务，增强法制观念。其次，要建立健全村民参与机制，确保村民的知情权、参与权和监督权。在重大项目建设前，要广泛征求村民的意见和建议，充分听取他们的诉求和意见，使项目建设更加符合民意。再次，要严格执行征地拆迁补偿政策，确保公平公正。在征地拆迁过程中，严格按照国家和地方的补偿标准进行补偿，杜绝任何形式的克扣和拖欠，确保村民的合法权益不受侵害。最后，要加强社会稳定风险评估，及时化解矛盾纠纷。在项目实施前，要进行全面的社会稳定风险评估，对可能引发的社会矛盾和问题提前制定应对措施，确保项目建设顺利推进。
三、处理好政府与市场的关系，形成多元投入机制
镇村建设是一项系统工程，需要政府、市场和社会各界的共同努力。在推进过程中，要正确处理好政府与市场的关系，形成多元化的投入机制。一是发挥政府的主导作用。政府要在政策制定、资金投入、项目管理等方面发挥主导作用，为镇村建设提供有力的保障和支持。特别是在基础设施建设、公共服务供给等方面，政府要加大投入力度，确保镇村的基本功能得到完善。二是激发市场的活力。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引各类社会资本参与镇村建设。通过 PPP（政府和社会资本合作）模式、BOT（建设-运营-转让）模式等，鼓励企业和社会资本投资镇村基础设施和公共服务设施，形成政府引导、市场运作的良好局面。三是动员社会力量参与。要广泛动员社会各界的力量，共同参与镇村建设。通过志愿服务、公益捐赠等形式，鼓励企业和个人为镇村建设贡献力量。同时，要充分发挥基层组织的作用，调动广大村民的积极性和创造性，形成共建共享的良好氛围。
四、处理好硬件与软件的关系，全面提升镇村品质
镇村建设不仅要注重硬件设施的建设，还要注重软件环境的提升，实现硬件与软件的协调发展。一是加强基础设施建设。要加大对道路、供水、供电、通信等基础设施的投入，提升镇村的基本功能和服务水平。特别是要加快推进农村饮水安全工程，确保村民喝上干净卫生的饮用水；加快农村电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性；加快农村信息网络建设，缩小城乡数字鸿沟。二是优化公共服务体系。要完善教育、医疗、文化等公共服务设施，提升镇村的综合服务功能。特别是在教育方面，要加大农村学校建设力度，改善办学条件，提高教学质量；在医疗方面，要完善农村医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平，保障村民的健康权益；在文化方面，要丰富农村文化生活，开展多种形式的文化活动，提升村民的精神文化生活水平。三是提升社会治理水平。要创新社会治理方式，构建共建共治共享的社会治理格局。加强基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用；完善村民自治制度，提高村民的自我管理水平；加强法治建设，维护社会和谐稳定。四是弘扬优秀传统文化。要深入挖掘和传承优秀传统文化，丰富镇村的文化内涵。通过举办传统节日、民俗活动等形式，弘扬中华优秀传统文化，增强村民的文化自信和认同感。
五、处理好保护与发展的关系，促进绿色可持续发展
镇村建设要坚持绿色发展，处理好保护与发展的关系，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。一是加强生态环境保护。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护和修复。加强对河流、湖泊、森林等自然生态资源的保护，防止污染和破坏；加强水土保持和防洪减灾工作，提高镇村的生态环境质量。二是推进绿色产业发展。要大力发展绿色农业、生态旅游等绿色产业，促进镇村经济的转型升级。通过推广现代农业技术，提高农业生产效率和产品质量；通过发展乡村旅游，带动农民增收致富，实现绿色发展与乡村振兴的良性互动。三是倡导绿色生活方式。要引导村民树立绿色低碳的生活理念，养成节约资源、保护环境的良好习惯。通过开展垃圾分类、节能减排等活动，提高村民的环保意识和行动力。四是加强生态文明建设。要积极推进生态文明建设，打造美丽宜居的镇村环境。通过实施绿化美化工程，提升镇村的整体形象和品质；通过开展生态文明创建活动，提高村民的生态文明素养。
六、处理好改革与创新的关系，激发镇村建设活力
镇村建设要不断深化改革，创新体制机制，激发镇村建设的内在动力和活力。一是深化农村土地制度改革。要稳步推进农村土地确权登记颁证工作，保障农民的土地权益。探索农村土地流转的新模式，促进土地资源的优化配置和高效利用。二是创新投融资机制。要拓宽融资渠道，创新融资方式，为镇村建设提供充足的资金支持。通过发行专项债券、设立投资基金等方式，吸引更多的社会资本参与镇村建设。三是优化管理体制机制。要简化审批流程，提高行政效率，为镇村建设创造良好的政务环境。通过建立项目库、实行项目责任制等方式，加强对镇村建设项目的管理，确保项目顺利实施。四是加强人才队伍建设。要培养和引进一批懂农业、爱农村、爱农民的专业人才，为镇村建设提供智力支持。通过培训、交流、挂职等形式，提高基层干部的业务能力和管理水平，为镇村建设提供坚实的人才保障。
总之，镇村建设是一项复杂的系统工程，需要我们从多个角度、多个层面进行综合考虑和科学推进。只有正确处理好当前与长远、建设与稳定、政府与市场、硬件与软件、保护与发展、改革与创新这“六种关系”，才能确保镇村建设取得实效，为实现全面建设小康社会的目标奠定坚实的基础。我们要以 习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，坚定信心，勇于担当，奋力谱写新时代镇村建设的新篇章。
