根据《XXX创建XX引领村级集体经济发展示范区实施方案》，结合工作实际，特制定本发展规划。
一、目标要求
聚焦全区高质量发展主题，推进全区村级集体经济高质量发展。在全面实现村级集体经济收入突破20万元的基础上，进一步强化政策支持，优化要素保障，完善发展规划，拓展发展渠道，建立健全村级集体经济长中短结合发展的长效机制，提升村级集体经济发展能级，走出一条具有XX特色的村级集体经济发展新路径。通过5年努力，实现村级集体经济组织体系更加健全、经营能力明显提升、经营机制不断完善、收入结构更加优化、三资管理更加规范、发展能级进一步提升。力争到20xx年底，全区XX个行政村集体经济收入最低突破50万元，20个行政村集体经济收入突破200万元，全面推进全区村级集体经济高质量发展。
二、工作路径与方法
强化党建引领。全面加强村党组织对村级集体经济发展的领导，村级集体经济组织决定重要事项前，须经村党组织研究讨论。凡上级投入到村集体的各类资金项目都应由村党组织牵头落实，不断强化村党组织在基层事务中的主导权。通过开展“党建+”模式，将党建工作与村级集体经济发展深度融合，确保党的方针政策在村级集体经济工作中得到贯彻落实。定期组织村两委成员和党员群众学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强服务意识，为村级集体经济的发展提供坚强的政治保证。
2. 创新经营模式。加强规划引领，统筹推进村级集体经济、乡村产业等协同发展。积极探索党组织领导、公司化经营、经理人运作、老百姓受惠的经营机制。鼓励村级集体经济组织以资源资产折价入股、合作开发或自主开发、发包经营的方式，整合盘活域内优质资源资产。探索“固定收益+浮动分红”等混合型收益分配形式，多元实现集体、农民、企业互利共赢。通过引进现代企业管理理念和技术手段，提高村级集体经济的运营效率和市场竞争力。同时，积极对接市场需求，发展特色农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业，拓宽村级集体经济增收渠道，形成多元化、可持续的收入来源。
3. 规范运行机制。健全收益分配机制，村级集体经济组织根据有关法律制度和组织章程规定，安排不少于40%的村级集体经济收益用于发展生产，25%的村级集体经济收益用于发展公益事业。推行村干部绩效考核制度，将村级集体经济收入增长情况纳入村干部年度考核指标，激发村干部干事创业的积极性。建立透明公开的财务管理制度，定期向村民公示财务收支情况，接受群众监督。加强审计监督，确保村级集体经济资金使用的合法合规。完善风险防控机制，建立健全村级集体经济项目评估和决策程序，降低投资风险，保障集体资产安全。同时，加强村级集体经济组织的法治建设，依法维护集体和村民的合法权益，营造良好的发展环境。
4. 加强人才培养。人才是推动村级集体经济发展的关键因素。通过实施“乡村振兴战略”，加大对农村实用人才的培养力度，特别是注重培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。依托各类培训平台，如农技推广站、农民夜校等，定期组织村两委成员、村民代表参加农业技术、经营管理等方面的培训，提升他们的综合素质和专业技能。同时，积极引进外部专业人才，吸引大学生村官、返乡创业青年等优秀人才投身农村，为村级集体经济发展注入新的活力。通过建立健全人才激励机制，留住人才，用好人才，为村级集体经济的持续健康发展提供坚实的人才支撑。
5. 完善政策支持。政府在村级集体经济发展中发挥着重要的引导和支持作用。一是加大财政投入，设立专项资金，用于扶持村级集体经济项目建设和运营，减轻村级集体经济组织的资金压力。二是优化金融服务，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为村级集体经济提供信贷支持，降低融资成本。三是落实税收优惠政策，对符合条件的村级集体经济组织给予税收减免，减轻其负担。四是强化用地保障，合理安排农村集体建设用地指标，优先保障村级集体经济发展需要。五是加强科技支撑，支持科研机构和高校与村级集体经济组织合作，推广应用新技术、新成果，提高农业生产效率和产品质量。通过这些政策措施的综合运用，为村级集体经济发展创造良好的外部条件。
6. 深化改革创新。改革是推动村级集体经济发展的重要动力。一是深化农村集体产权制度改革，明确农村集体资产所有权归属，保障农民财产权益。二是推进农村土地制度改革，探索宅基地使用权流转、集体经营性建设用地入市等试点，激活农村土地资源价值。三是完善农村金融体制，建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，满足村级集体经济多样化的金融需求。四是加强农村社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局，营造和谐稳定的社会环境。通过深化改革，破除制约村级集体经济发展的体制机制障碍，释放发展潜力。
7. 推动区域协作。村级集体经济发展离不开周边地区的支持和配合。一是加强与周边乡镇的合作，共同打造区域特色品牌，形成规模效应。二是积极参与跨区域合作项目，如农产品深加工、乡村旅游线路设计等，拓展市场空间。三是加强与城市社区的互动交流，建立城乡融合发展机制，促进城乡资源互补。通过加强区域协作，扩大村级集体经济的影响力和辐射力，实现共同发展。
综上所述，通过强化党建引领、创新经营模式、规范运行机制、加强人才培养、完善政策支持、深化改革创新、推动区域协作等一系列措施，我们将坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，奋力谱写新时代村级集体经济发展新篇章。我们相信，在各级党委政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，全区村级集体经济一定能够实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
