窗口单位在提供社会服务方面地位特殊，与解决“事难办”等六个重点问题关系直接。如何加强各级窗口单位的机关效能建设，进一步总结经验，查找问题，研究对策。带着这个问题，我们省效能办组织人员于5月中下旬，到XX、XX、XX等地和省直部分单位进行了调研，走访了有关窗口单位，实地察看了市、县、乡(镇)等集中办事大厅和便民服务中心，召开了8个由不同类型人员参加的座谈会，了解窗口单位在加强机关效能建设中的主要做法和取得的初步成效，听取各方面对窗口单位开展机关效能建设的意见和建议。同时，对全省其他部分市、县窗口单位的情况也作了一些了解。
一、窗口单位加强机关效能建设的主要做法及初步成效
窗口单位一般是指执行与社会公众密切相关的业务、直接展示机关形象的经济社会管理和公共服务机构。窗口单位直接与人民群众打交道，其机关效能建设开展得如何，直接影响到效能建设在人民群众心目中的形象。因此，各地从机关效能建设活动一开始，就把完善窗口单位服务作为重点来抓，强化窗口单位的服务功能，落实各项便民利民措施，努力提高机关办事效率，为基层和群众提供优质高效的服务。主要做法：
1、普遍建立行政服务中心。这项工作我省起步较早，声势和影响较大。目前全省11个市、87个县（市区）已建立了各具特色的行政服务中心或集中办事大厅，有的是以经济审批项目为内容的审批服务中心，有的是涉及群众利益和事务的综合性行政服务中心，还有分设于各部门的专业性办事大厅。如XX市共28家政府组成部门中，有19家部门进驻到XX市审批办证中心。XX市投资项目集中办事中心有进驻部门15家，另有34家政府组成部门分别建立了专业性的办事大厅（窗口）。省直各厅局重点加强了专业办事大厅建设，省发改委、省经贸委、省工商局和省外经贸系统等单位，通过整合资源、优化流程，大大提高了行政审批效率和服务质量，为企业和群众提供了更加便捷的服务。
2、推行“一站式”服务模式。为了简化办事程序，缩短办理时间，提高工作效率，各地积极探索推行“一站式”服务模式。例如，XX市行政服务中心实行了“一窗受理、内部流转、限时办结”的工作机制，将多个部门的审批事项集中在同一窗口受理，避免了企业和群众多头跑、重复跑的问题。XX县则依托电子政务平台，实现了网上预审、在线申报、远程办理等功能，让数据多跑路，群众少跑腿，极大地提升了服务效率和满意度。
3、建立健全监督考核机制。为确保窗口单位能够长期保持高效运行，各地普遍建立了较为完善的监督考核体系。一是加强内部监督，定期开展自查自纠活动，及时发现并纠正存在的问题；二是引入外部评价，邀请人大代表、政协委员以及社会各界人士参与评议，广泛听取意见和建议；三是实施绩效考核，将窗口单位的工作成效纳入年度目标责任制考核范围，奖优罚劣，激发工作人员的积极性和创造性。通过这些举措，有效促进了窗口单位服务水平的整体提升。
4、注重业务培训和技术支持。针对部分窗口单位工作人员业务能力不强、服务态度不佳等问题，各级政府高度重视，采取多种方式加强培训教育。一方面，组织专题培训班，邀请专家教授授课，帮助工作人员掌握最新的政策法规和业务知识；另一方面，利用现代信息技术手段，如视频会议、网络课堂等，开展灵活多样的远程教育培训，拓宽学习渠道，提高培训效果。此外，还积极引进先进设备和技术，改善办公条件，提升服务硬件水平，为工作人员创造良好的工作环境。
5、深化“放管服”改革。近年来，按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革的要求，各地窗口单位不断优化服务流程，精简审批环节，压缩办理时限，减轻企业负担。XX市率先推出“最多跑一次”改革，梳理公布了首批100项“最多跑一次”事项清单，并承诺在规定时间内完成所有审批手续。这一举措得到了广大企业和群众的普遍好评，成为全省乃至全国的典范。XX县则围绕优化营商环境，出台了多项政策措施，如简化企业注册登记程序、降低市场准入门槛、推行“双随机、一公开”监管模式等，有力推动了当地经济社会发展。
二、存在的主要问题及原因分析
尽管我省窗口单位在加强机关效能建设方面取得了显著成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
1、思想认识不到位。少数单位领导对机关效能建设的重要性认识不足，重视程度不够，导致工作推进缓慢，成效不明显。个别干部仍存在官僚主义作风，对待群众态度冷漠，办事拖沓，影响了政府形象。
2、制度建设滞后。部分地区和单位在制定和完善相关规章制度方面缺乏系统性和前瞻性，导致实际操作中出现政策衔接不畅、执行标准不统一等问题，影响了服务质量和效率。
3、信息化水平不高。虽然大多数窗口单位都建立了电子政务平台，但功能单一、操作复杂、兼容性差等问题依然突出，难以满足企业和群众日益增长的服务需求。此外，信息孤岛现象严重，不同部门之间的数据共享和业务协同机制尚未完全建立起来。
4、监督管理乏力。由于监督力量薄弱、考核指标设置不合理等原因，部分窗口单位的监督考核流于形式，未能真正发挥激励约束作用。加之问责机制不健全，对于违反纪律的行为查处不力，导致一些不良现象时有发生。
三、对策建议
针对上述问题，提出以下几点对策建议：
1、强化组织领导。各级党委、政府要将机关效能建设摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实。成立专门领导小组，统筹协调推进各项工作，确保各项任务落到实处。同时，要加大对机关效能建设的宣传力度，营造浓厚氛围，引导广大干部职工增强责任意识和服务意识。
2、完善制度体系。结合新形势新任务新要求，及时修订完善现有规章制度，建立健全科学合理、切实可行的服务规范和工作流程。特别是要加强对重点领域和关键环节的制度设计，如项目审批、招商引资、民生保障等方面，确保每一项工作都有章可循、有据可依。
3、加快信息化建设。以“互联网+政务服务”为契机，加快推进电子政务平台建设，实现线上线下无缝对接、全程网办。同时，要加强数据资源整合共享，打破信息壁垒，提高跨部门协同能力。对于技术条件不具备的地方，可通过购买服务等方式，引入第三方专业机构提供技术支持。
4、严格监督检查。建立健全多层次、全方位的监督网络，形成内外结合、上下联动的监督格局。内部监督要突出重点，强化日常管理；外部监督要拓宽渠道，鼓励社会各界积极参与。对发现的问题要严肃处理，绝不姑息迁就。同时，要完善考核评价体系，将机关效能建设情况纳入年度综合考评范围，作为评先评优的重要依据。
5、加强队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔任用一批政治素质高、业务能力强、工作作风实的优秀干部充实到窗口单位。同时，要加大培训力度，不断提高工作人员的专业素养和服务水平。对于表现突出的个人和集体，要及时表彰奖励；对于工作不力、造成不良影响的，要依法依规严肃追责。
总之，在全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们要进一步深化对机关效能建设重要性的认识，坚定信心、迎难而上，以更加务实的举措、更加扎实的作风，推动我省窗口单位机关效能建设再上新台阶，为实现高质量发展提供坚强保障。
