文化是民族生存和发展的根本力量,文化力日益成为现代社会发展的精神动力、智力支持和思想保证,是国家软实力的根本体现。党的二十x大明确提出:“要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力”。可见,文化是竞争力的越来越重要的支撑,文化建设必将迎来前所未有的高潮。从广义上讲,文化是指人类社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义上讲,是指人类精神生产力和精神产品,包括一切社会意识形式:如自然科学、技术科学和社会意识形态等。中国古代,“文化”是文治、教化的总称。《易·贲卦》中说:“观乎天文,以察时变;观乎人文,以化成天下。”这是中国历史上文化概念的最早起源。在西方,“文化”的本义是指人对自然界的有目的的影响以及人类自身的教育、训练和培养。那么什么是法律援助文化呢?法律援助文化是法律文化的重要组成部分,是人们在法律援助实践中所创造的事与物,以及基于这些事与物而形成的习惯,其核心是这些事与物的汇集。简言之,法律援助文化就是关于法律援助的文化。法律文化的研究在十几前形成了一个高潮,后又逐渐式微,目前又有升温趋势。而法律援助文化的研究尚游离于人们的视野之外。今年以来,我们在此方面作了一些探索和实践的尝试,不揣浅陋,在此求教于同道。我们认为,法律援助文化具有四大功能:凝聚功能、导向功能、激励功能、约束功能。法律援助文化有四个层次:精神文化、制度文化、行为文化和物质文化。
一、物质文化是基础
法律援助物质文化是指以物质为载体,反映法律援助活动的各类实物、设施、环境等。它不仅包括办公场所、设备、交通工具等硬件设施,还包括法律援助宣传资料、标志、网站等视觉形象系统。这些物质文化的建设,一方面能够为法律援助工作者提供良好的工作条件,提高工作效率和服务质量;另一方面,通过统一的视觉形象和标识,可以增强公众对法律援助的认识和信任,扩大法律援助的社会影响力。例如,某地法律援助中心在办公大楼外墙上设置了醒目的法律援助标识,并在内部装修中融入了法治文化元素,既美观大方,又具有教育意义,使来访者在享受服务的同时,也能感受到浓厚的法治氛围。
二、制度文化是保障
制度文化是法律援助文化的核心,它涵盖了法律援助工作的各项规章制度、操作流程、职业道德规范等。制度文化的建设,对于确保法律援助工作的规范化、标准化具有重要意义。首先,通过制定和完善相关法律法规,明确法律援助的范围、对象、程序等内容,为法律援助工作提供坚实的法律依据。其次,建立健全内部管理制度,如案件受理、审查、指派、监督等环节的操作规程,确保每一个案件都能得到公正、高效的处理。此外,加强职业道德教育,引导法律援助工作者树立正确的价值观和服务理念,提升职业素养。例如,某地法律援助机构定期组织工作人员进行业务培训和职业道德教育,通过案例分析、角色扮演等方式,增强其责任感和使命感,提高了服务质量。
三、行为文化是灵魂
行为文化是指法律援助工作者在工作中表现出来的行为方式、态度、作风等,它是法律援助文化中最直观、最具感染力的部分。良好的行为文化,不仅能够提升法律援助工作者的形象,还能增进与服务对象之间的信任和理解。因此,加强行为文化的建设,对于提高法律援助工作的社会认可度至关重要。首先,要注重服务态度的培养,要求法律援助工作者始终以热情、耐心、专业的态度对待每一位求助者,做到“以人为本”。其次,强化团队合作精神,鼓励跨部门、跨领域的协作,共同解决复杂案件。再次,倡导创新精神,鼓励法律援助工作者不断探索新的工作方法和技术手段,提高工作效率。例如,某地法律援助中心推行“首问负责制”,即首位接待求助者的工作人员需全程跟踪案件进展,直至问题解决,这一举措有效提升了工作效率和服务满意度。
四、精神文化是导向
精神文化是法律援助文化的最高层次,它体现了法律援助工作的价值追求和精神风貌。良好的精神文化,能够为法律援助工作注入强大的动力,激发全体人员的积极性和创造性。首先,要弘扬社会主义核心价值观,将公平正义、诚信友爱等理念贯穿于法律援助工作的全过程,使之成为法律援助工作者的行为准则。其次,倡导奉献精神,鼓励法律援助工作者不计报酬、无私奉献,为维护弱势群体的合法权益而努力。再次,营造积极向上的工作氛围,通过开展丰富多彩的文化活动,如法律知识竞赛、法治文艺演出等,增强团队凝聚力,提高员工的归属感和幸福感。例如,某地法律援助机构每年都会举办“法律援助之星”评选活动,表彰在工作中表现突出的个人或团队,以此激励更多人投身于这项崇高的事业。
总之,法律援助文化是一个多层次、多维度的综合体,其建设和发展需要全社会的共同努力。只有当法律援助文化深入人心,成为广大法律援助工作者自觉遵循的行为准则时,才能真正实现法律援助工作的高质量发展,为构建和谐社会作出更大贡献。在未来的工作中,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密结合实际,不断创新法律援助文化的内容和形式,努力探索适合本地特点的法律援助文化发展模式,为推动我国法律援助事业的发展贡献力量。