核心提示现阶段，大多数油田企业均注重投资、进度、质量和安全的全方位、均衡管理，但当投资、进度、质量、安全在工程项目建设过程中产生矛盾时，投资和进度则会优先考虑，质量次之，安全不可避免地被排在末位，由此产生的“有人管没人理”的无视安全现象，以及发生的系列安全事故，敲响了油田地面工程建设安全管理的警钟。为此，有必要对可能导致地面工程建设项目安全管理失控的因素进行综合分析，并提出对策。就安全控制措施、方法而言，每个油田地面工程建设项目之间都有共同性与独特性，针对不同项目，分析安全控制的影响因素，根据分析的结果采取相应的方法、措施进行有效控制，能够取得良好的效果。随着世界工业的飞速发展，影响油田地面工程建设安全管理的客观因素也在不断变化。总的来说，包括方案设计、设备材料、施工、监理、建设管理、试运投产六大主要因素（如图）。在方案设计中可能影响项目安全的因素包括设计单位设计能力较差、设计水平较低、设计方案不合理等；在设备材料中可能影响项目安全的因素包括设备材质的选择不符合设计要求、设备存在隐性的安全隐患、缺少配件等；在施工中可能影响项目安全的因素包括施工单位安全意识薄弱、安全技术措施不到位、特殊工程施工安全技术措施编制不周全等；在监理中可能影响项目安全的因素包括监理单位人员水平低、安全知识缺乏、监管不严等；在建设管理中可能影响项目安全的因素包括建设单位管理人员不重视、只求施工进度、安全管理不到位等；在试运投产中可能影响项目安全的因素包括组织协调不得力、事故预想方案不周全等。以上影响油田地面工程建设安全管理的6个方面在实际操作中相互交织，任何一个环节的疏忽都可能引发连锁反应，导致严重的安全问题。
为了从根本上解决这些问题，确保油田地面工程建设项目的安全管理得到有效提升，可以从以下几个方面着手：
首先，加强方案设计阶段的安全管理。方案设计是整个工程项目的基础，其安全性直接影响到后续各个阶段的安全状况。因此，应选择具有较高资质的设计单位，确保设计人员具备足够的专业知识和技术水平。同时，在设计方案审查过程中，要严格把关，确保设计方案符合国家相关法律法规和行业标准的要求，特别是要对安全风险较高的部分进行重点评估，必要时可邀请第三方专家参与评审，以提高方案的科学性和可行性。此外，还应建立和完善设计方案变更管理制度，对于因各种原因需要修改设计方案的情况，必须严格按照程序报批，确保变更后的方案依然能够满足安全要求。
其次，强化设备材料的质量控制。设备材料是工程建设的重要组成部分，其质量直接关系到工程项目的整体安全性能。为此，应建立健全设备材料采购管理制度，从源头上保证所采购的设备材料符合设计要求和国家标准。在设备材料进场验收环节，要严格执行检验制度，对不符合要求的设备材料坚决予以退货。对于特殊设备和关键材料，还应委托专业机构进行检测认证，确保其性能可靠。同时，要加强施工现场设备材料的保管工作，防止因保管不当造成设备损坏或材料变质，影响使用安全。
再次，提升施工过程中的安全管理。施工单位作为工程项目建设的直接执行者，其安全管理水平直接影响到整个项目的安全生产情况。因此，施工单位必须牢固树立“安全第一”的理念，将安全生产责任落实到每一个岗位、每一个员工。在施工前，要制定详细的安全施工方案，明确各项安全技术措施，并组织相关人员进行培训和交底，确保每位施工人员都能熟练掌握必要的安全知识和技能。在施工过程中，要加强对施工现场的安全巡查和隐患排查，及时发现并消除各类安全隐患。对于危险性较大的分部分项工程，应编制专项施工方案，并经专家论证后方可实施。此外，还应定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。
然后，完善监理机制，发挥监理作用。监理单位作为工程项目建设过程中的重要监督力量，其职责是确保施工单位按照设计图纸和规范标准进行施工，保障工程质量与安全。因此，监理单位必须配备足够数量且具有相应资质的专业技术人员，加强对施工过程的监督检查，发现问题及时督促整改。同时，监理单位还应建立健全内部管理制度，提高监理人员的职业道德和服务水平，杜绝任何形式的违法违规行为。对于监理单位未能履行职责而导致的安全事故，要依法追究其法律责任。
接下来，加强建设单位的管理责任。建设单位作为工程项目的发起者和管理者，承担着统筹协调各方资源、确保项目顺利推进的重要任务。因此，建设单位必须高度重视安全生产工作，将其纳入项目管理的全过程。在项目启动阶段，要明确安全生产目标和责任分工，将安全生产责任层层分解落实到各个部门和个人。在项目实施阶段，要定期召开安全生产会议，听取各方汇报，研究解决存在的问题，确保安全生产工作落到实处。在项目竣工验收阶段，要严格把关，确保工程项目符合设计要求和安全标准，未经安全验收合格的项目不得投入使用。
最后，做好试运投产阶段的安全管理工作。试运投产是工程项目从建设阶段转向运营阶段的关键环节，这一阶段的安全管理尤为重要。因此，建设单位应在试运投产前组织相关人员进行全面的安全检查，对发现的问题立即整改，确保各项设施设备处于良好状态。同时，要制定详细的试运投产方案，包括应急预案和事故处理措施，确保在发生突发情况时能够迅速有效地处置。此外，还要加强对操作人员的培训，使其熟悉设备性能和操作规程，提高安全操作水平。
综上所述，油田地面工程建设项目的安全管理是一项系统工程，涉及多个环节和多个主体，只有通过全面加强各方面的管理，才能有效防范和减少安全事故的发生。在今后的工作中，我们应深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断提高油田地面工程建设项目的安全管理水平，为实现我国石油工业的持续健康发展做出积极贡献。
