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某市发改委主任研讨发言提纲

  守住粮食安全主动权,让中国饭碗端得更牢

  “仓廪实,天下安。”粮食自古以来就是安天下之本,事关经济发展和社会稳定。中国作为一个人口大国,在任何时候都不能忽视农业的基础地位和粮食安全,必须着眼国家战略全局,以“咬定青山不放手”的韧劲与执着奋力稳住农业“基本盘”,守好百姓“米袋子”,全面筑牢粮食安全“生命线”。

  第一,全面落实粮食安全党政同责,藏粮于策不放松。民为国基,谷为民命。党的十八大以来,习近平总书记一次次考察调研,总要去田间地头看一看,察墒情、问收成,饱含着总书记对端牢“中国饭碗”的殷殷期待,“牢牢把住粮食安全主动权”的谆谆叮嘱。因此,各级各部门必须增强忧患意识、突出底线思维,严格落实粮食安全党政同责,从战略高度认识粮食安全问题,始终绷紧粮食安全这根弦,不仅要把粮食综合生产能力建设摆在更加突出的位置,还要充分发挥考核“指挥棒”作用,严格粮食安全责任制考核,夯实粮食安全的基础,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当确保粮食安全无忧。

  第二,全面夯实粮食丰产增效基础,藏粮于地保根本。民非谷不食,谷非地不生。习近平总书记强调:“保障国家粮食安全的根本在耕地”“要像保护大熊猫那样保护耕地”。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系14亿多人吃饭大事的耕地保护好,严防死守18亿亩耕地红线。因此,要实行严格的耕地保护制度,按照农田必须是良田的要求,强化耕地用途管控,规范占补平衡,坚决遏制耕地“非农化”,防止基本农田“非粮化”。通过田块整治、土壤培良、灌排沟渠等综合措施,不断改善农田基础设施条件,集中力量打造高标准农田。持续开展盐碱耕地治理改良,选育耐盐碱特色品种;实施耕地休养生息规划,开展耕地轮作休耕制度试点;持续控制化肥、农药施用量,推进绿色农业发展,提高耕地质量,确保粮食生产能力稳步提升。

  第三,全面提升农业科技水平,藏粮于技促创新。科技是第一生产力,也是保障粮食安全的关键支撑。近年来,我国农业科技取得了显著成就,但与国际先进水平相比仍有一定差距。为此,必须加大农业科技投入,加强农业科技创新体系建设,推动农业科技进步。一是加快种业振兴,实施种源“卡脖子”技术攻关,培育具有自主知识产权的优良品种,提高农作物单产水平。二是推广智能化、精准化农业生产技术,利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术,实现农业生产的智能化管理,降低生产成本,提高生产效率。三是加强农业科研人才培养,建设一支高素质的农业科技队伍,为农业科技创新提供人才保障。四是建立健全农业科技推广体系,打通科技成果转化“最后一公里”,让科技成果真正惠及广大农民。

  第四,全面优化粮食市场流通体系,藏粮于市稳预期。粮食市场的平稳运行对于保障粮食安全至关重要。当前,我国粮食市场流通体系不断完善,但仍存在一些短板和不足。为此,必须深化粮食流通体制改革,构建高效、顺畅、安全的粮食市场流通体系。一是加强粮食仓储设施建设,提高粮食储备能力,确保在关键时刻能够调得出、用得上。二是完善粮食市场监测预警机制,及时掌握市场动态,科学研判市场走势,有效应对市场波动。三是健全粮食应急供应保障体系,建立多层次、多渠道的粮食应急供应网络,确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。四是加强粮食市场监管,严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为,维护良好的市场秩序。五是推动粮食产业高质量发展,延伸产业链条,提升价值链,打造供应链,促进一二三产业融合发展,增强粮食产业的整体竞争力。

  第五,全面加强国际合作交流,藏粮于外扩视野。在全球化背景下,粮食安全问题不仅是国内问题,也是国际问题。面对复杂多变的国际形势,必须树立全球视野,加强与其他国家的交流合作,共同维护世界粮食安全。一是积极参与国际粮食安全治理,推动构建公平合理的国际粮食贸易规则,维护多边贸易体制,反对任何形式的保护主义。二是加强与“一带一路”沿线国家的合作,共建国际粮食合作走廊,拓展粮食进口来源,丰富国内市场供给。三是支持有条件的企业“走出去”,参与境外农业开发和投资,建立稳定的海外粮食生产基地,增强粮食安全保障能力。四是加强国际农业科技合作,引进国外先进农业技术和管理经验,提高我国农业科技水平。五是积极参与国际粮食援助项目,展现负责任大国形象,为解决全球粮食安全问题贡献中国智慧和中国方案。

  总之,粮食安全是国家安全的重要基础,是治国安邦的头等大事。我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央关于粮食安全的各项决策部署,以更加坚定的决心、更加务实的举措、更加扎实的工作,牢牢把握粮食安全主动权,让中国饭碗端得更牢,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。



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