一、巡察组人员分工和制度建设
在巡察时,要对巡察组人员进行分工,这种分工各有侧重、相对固定。一般我们都是分为三组,综合组、财务组、权力运行组。综合组主要负责巡察报告的撰写,负责查阅资料,主要负责被巡察单位主体责任落实、干部队伍作风建设、选人用人等方面的问题;财务组主要负责被巡察单位的账面问题,一般都请专门的财政、审计人员和我们的人员共同组成;权力运行组主要负责被巡察单位权力运行方面的问题。三个组要及时做好问题的归纳和总结,最后及时把各个方面存在的问题提供给综合组,为巡察报告的撰写提供材料。
巡察组长偷不了懒,巡察工作的好坏与责任感直接相关,强烈的使命感是非常重要的。巡察组长干什么?主要是“一不三要”。“一不”是不干具体工作。“一要听:每天听汇报;二要判:研判每个事情发展的方向;三要说:根据研判的方向随时调整分工和方向。“小听大说”,小听就是分组听取汇报,既不影响其他组的工作进展,交流的更深入,也容易保密。大说,就是根据听取的小组工作情况在巡察组全体会议上通报,研究下一步工作方向。“晚听早说”,每天晚上下班前听取各组汇报,晚上回去消化思考,第二天早晨思路更清晰,早晨安排部署一天的工作。组长还要有随身“秘书”,谁写巡察报告谁就一直跟组长,随时听汇报,全程参与,便于有切身的感受和体会,巡察报告才有感性认识。
建立三项制度:①事项审批单制度。在每份审批单上都写明什么人,什么事,调查结果,完成情况等,并在交办单后面附上相关材料、证据,确保每项事项谁办谁负责,有据可查、责任明了;②及时固定证据制度。主要是较小的和单一的问题,重大的以线索上报的问题不固定证据,但可深入了解,要可控,不惊动。要在巡察中及时固定证据,比如做好谈话笔录、被巡察单位提供的复印件材料签字盖章等,我们在第一轮巡察中,这一制度发挥了重要作用,有效防止了证据丢失和篡改,确保了巡察工作的严肃性和权威性;③信息共享制度。巡察过程中,各组之间要及时沟通,共享信息,避免重复劳动,提高工作效率。通过建立微信群、工作群等方式,实时更新工作进展,及时解决遇到的问题,形成合力,提升巡察效果。
二、巡察工作的重点和方法
巡察工作的重点在于发现和解决问题,推动被巡察单位改进工作作风,提升管理水平。为此,我们采取了一系列行之有效的方法和措施。
首先,明确巡察目标。巡察工作不是走过场,而是要实实在在地发现问题、解决问题。巡察组在进驻被巡察单位前,要充分了解该单位的基本情况,包括历史沿革、职能职责、领导班子构成等,做到心中有数。进驻后,要迅速进入角色,与被巡察单位的主要领导和相关部门负责人进行座谈,听取他们的工作汇报,了解他们在工作中遇到的困难和问题,为后续的巡察工作奠定基础。
其次,细化巡察内容。巡察内容要全面覆盖,既要关注被巡察单位的财务管理、干部选拔任用、权力运行等重点领域,也要关注日常管理中的细节问题。例如,财务管理方面,要检查是否存在违规报销、资金挪用等问题;干部选拔任用方面,要检查是否存在任人唯亲、裙带关系等现象;权力运行方面,要检查是否存在滥用职权、以权谋私等行为。通过细致入微的检查,确保巡察工作不留死角。
再次,创新巡察方式。传统的巡察方式往往依赖于查阅资料、听取汇报等手段,这些方法虽然有效,但也存在一定的局限性。因此,我们要不断创新巡察方式,采用多种手段相结合的方式,提高巡察工作的效率和质量。例如,可以通过问卷调查、个别访谈、实地走访等方式,多角度、多层次地了解被巡察单位的情况。同时,还可以利用大数据、云计算等现代信息技术手段,对被巡察单位的数据进行分析,发现潜在的问题和风险点。
三、巡察成果的应用和反馈
巡察工作的最终目的是推动被巡察单位整改问题,提升管理水平。因此,巡察成果的应用和反馈至关重要。
首先,及时反馈巡察结果。巡察结束后,巡察组要及时向被巡察单位反馈巡察结果,指出存在的问题和不足,提出具体的整改建议。反馈时,要注重方式方法,既要严肃认真,又要讲究艺术,避免给被巡察单位造成不必要的压力和负担。同时,要明确整改时限和责任人,确保整改措施落到实处。
其次,督促整改落实。巡察组在反馈巡察结果的同时,要督促被巡察单位制定详细的整改方案,明确整改目标、整改措施、整改时限和责任人。巡察组要定期跟踪整改进展情况,及时发现问题,帮助被巡察单位解决整改过程中遇到的困难和问题。对于整改不力、敷衍塞责的单位和个人,要严肃问责,确保整改工作取得实效。
再次,加强成果运用。巡察成果不仅是对被巡察单位的监督和指导,也是对整个系统的警示和教育。巡察组要将巡察中发现的共性问题和典型问题进行总结提炼,形成专题报告,提交上级党委(党组)和相关部门参考。同时,要通过召开巡察成果运用会、编印巡察案例汇编等方式,加强对巡察成果的宣传和推广,发挥巡察的警示教育作用,促进各单位举一反三,自查自纠,不断提升管理水平。
四、巡察队伍的建设和培训
巡察工作的顺利开展,离不开一支高素质的巡察队伍。因此,加强巡察队伍的建设和培训至关重要。
首先,严格选配巡察人员。巡察人员不仅要具备较高的政治素质和业务能力,还要有较强的责任心和使命感。在选配巡察人员时,要严格按照标准和程序进行,确保选出来的人员能够胜任巡察工作。同时,要注重优化巡察队伍结构,合理配置不同专业背景和工作经验的人员,形成优势互补,提高巡察工作的整体水平。
其次,加强巡察人员培训。巡察工作是一项政策性强、业务复杂的任务,对巡察人员的专业素养和业务能力要求较高。因此,要加强巡察人员的培训,不断提高他们的业务能力和综合素质。培训内容要涵盖巡察工作的基本理论、操作规程、法律法规等方面,同时,还要结合实际工作中的典型案例,进行实战演练,增强巡察人员的实际操作能力。此外,还要注重培养巡察人员的团队协作精神和应急处置能力,确保他们在面对复杂多变的巡察环境时能够从容应对。
再次,强化巡察纪律。巡察工作涉及面广、敏感度高,巡察人员必须严格遵守巡察纪律,做到廉洁自律、公正无私。巡察组要建立健全巡察纪律监督机制,加强对巡察人员的监督管理,确保巡察工作风清气正。同时,要畅通举报渠道,鼓励社会各界对巡察工作进行监督,及时发现和纠正巡察工作中的不正之风,维护巡察工作的严肃性和权威性。
五、巡察工作的保障和支撑
巡察工作的顺利开展,需要各方面的支持和保障。为此,我们要从组织、制度、技术等多个层面入手,为巡察工作提供有力的支撑。
首先,加强组织领导。各级党委(党组)要高度重视巡察工作,将其纳入重要议事日程,定期研究解决巡察工作中遇到的重大问题。要成立巡察工作领导小组,由主要领导担任组长,统筹协调巡察工作的开展。同时,要明确巡察办公室的职责和任务,确保巡察工作有专人负责、有机构落实。
其次,完善制度体系。巡察工作是一项系统工程,需要有一套科学合理的制度体系作为支撑。要结合实际工作需要,不断完善巡察工作制度,包括巡察工作流程、巡察报告制度、巡察成果运用制度等,确保巡察工作有章可循、规范有序。同时,要加强对巡察制度的宣传和培训,提高广大党员干部对巡察工作的认识和支持。
再次,提升技术支持。随着科技的发展,巡察工作也需要与时俱进,充分利用现代信息技术手段,提升巡察工作的效率和质量。要建立巡察工作信息化平台,实现巡察数据的集中管理和分析,提高巡察工作的智能化水平。同时,要加强对巡察人员的信息化技能培训,确保他们能够熟练掌握和应用现代信息技术手段,提高巡察工作的科技含量。
六、巡察工作的展望和要求
巡察工作是加强党内监督的重要手段,是推进全面从严治党的重要举措。面对新形势新任务,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以高度的政治责任感和历史使命感,扎实推进巡察工作,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
首先,坚持问题导向。巡察工作的核心是发现问题、解决问题。我们要始终坚持问题导向,敢于直面问题,勇于揭露问题,善于解决问题。要通过巡察,发现和纠正被巡察单位在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题,推动被巡察单位不断改进工作作风,提升管理水平。
其次,强化责任担当。巡察工作是一项政治性、政策性很强的任务,巡察人员必须具有强烈的责任感和使命感。我们要强化巡察人员的责任意识,树立正确的政绩观,坚决克服形式主义、官僚主义,确保巡察工作取得实效。同时,要加强对巡察人员的考核评价,建立激励约束机制,激发巡察人员的工作积极性和创造性。
再次,深化巡察改革。巡察工作是一项长期的任务,需要不断总结经验,深化改革,提高巡察工作的科学化、规范化水平。我们要积极探索巡察工作的新思路、新方法,不断完善巡察工作机制,提升巡察工作的质量和效果。同时,要加强对巡察工作的研究和探索,为巡察工作的创新发展提供理论支持和实践指导。
总之,巡察工作是加强党内监督的重要手段,是推进全面从严治党的重要举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,扎实推进巡察工作,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。